每一次重大的危机，往往带来调整的机遇；每一次抓住机遇的变革，都会酝造影响深远的变局。

　　在“十二五”开局之年的日历翻到最后几十页的时候，青海促进工业经济发展的一系列措施中又出现了一个新名词——“工业十条”。

　　这是在去年四季度青海工业增速出现拐点后的第一时间，省委、省政府科学研判，不失时机，果断出手，采取的一系列重要举措。

　　进一步坚定信心，把握主动，统筹处理好保增长与调结构、抓当前与谋长远、给帮扶与练内功的关系，巩固我省工业经济持续较快发展的良好局面，这十条举措至关重要。

　　机遇稍纵即逝，发展时不我待。而青海，早已闻“机”起舞。

　　事实上，面对2011年，青海闻“机”起舞的，不仅仅是“工业十条”。

　　这一年，全省上下紧紧围绕“主题”、“主线”、“主要路径”，全力践行科学发展观，全力推动“四个发展”，一场宏大的时代活剧在青海大地激情上演！

　　(二)

　　2011年，面对宏观经济政策调整、货币政策收紧，外部环境不断变化的情况下，全省工业仍实现了持续较快发展。

　　但就在十月，青海工业增速出现拐点。

　　当月，全省规模以上工业同比增长，但环比下降，增速也低于全国平均水平。

　　与此同时，工业能耗指标不降反升，节能降耗形势严峻。大部分行业产品价格下滑，库存增加，生产经营困难，企业效益锐减，部分行业出现停、限产现象。

　　这些工业运行中出现的问题，虽然集中在铁合金、碳化硅、电解铝、钢铁、光伏及装备制造等产业，但已经逐步影响到多个行业。我省发展仍然面临要素供给紧张、资源环境约束增强等局面，发展不稳定不确定性因素明显增多。

　　迫在眉睫，刻不容缓。经过飞速发展之后，青海工业走到了抉择关口。

      (三)

　　一方面，当前出现的问题与2008年全球金融危机的背景有着重大区别，蕴含着新的发展机遇。

　　从国际上看，尽管美国、欧洲经济问题诸多，增长缓慢，但全球经济仍处于复苏阶段。

　　从国内看，我国经济已经进入新一轮增长周期，尽管目前发展中出现一些新情况、新矛盾，但经济持续增长的大势没有改变。

　　另一方面，我省产业结构偏重、单一且产品雷同，抵御风险能力较弱，对当前出现的问题如果不引起高度重视，也有可能由局部性问题演变为全局性问题，由当前问题影响到长远的发展。

　　正是基于对历史经验和现实挑战的深刻洞察；

　　正是基于对我省工业经济出现的苗头性、趋势性变化的辩证研判；

　　正是基于对我国经济持续增长没有改变的大势的深刻把握；

　　正是基于对工业经济运行新问题在我省的突出表现的高度重视，

　　省委省政府及时提出应对当前工业经济突出问题的十项举措：

　　——加大财政支持力度。建立推动工业产业升级专项资金，重点支持技术改造、中小企业发展和已签约重大产业链项目落地，带动信贷和社会投资。

　　——加大金融支持力度。加强对重点企业及重点项目的信贷支持，落实支持中小企业发展优惠政策，增强信用机构担保能力。

　　——加强要素保障。择机实施电价调整政策，保障重点行业和企业煤电油运，清理行政性收费，切实减轻企业负担。

　　——加大社保支持力度。确有困难的重点企业缓缴社保费用，支持企业开展岗位和技能培训，积极落实再就业政策。

　　——帮助企业开拓市场。组织好银企之间、上下游产业之间、生产企业与流通企业之间的沟通对接，搭建相互支持平台。

　　——加快企业技术进步。鼓励企业提升技术和装备水平，抓紧实施重大技改项目，全面推进“123”科技支撑工程，大幅提升重点骨干企业的竞争实力。

　　——大力培育新兴产业。加快发展十大特色产业，加速打造国家重要的太阳能光伏产业基地、最大的太阳能发电基地和优势突出的新材料产业基地。

　　——加快推进兼并重组。全面加快“双百”行动，促进重点行业兼并重组和产业链整合，鼓励优势企业实现低成本扩张，加快淘汰落后产能。

　　——强化企业管理。引导企业坚定发展信心，改进生产方式，进一步挖潜增效，开拓市场。

　　——积极组织联点帮扶。各地各部门要结合实际，分类摸排，对确定的重点企业，组织好联点帮扶，进一步增强工作的针对性，推进我省工业持续稳定发展。

　　(四)

　　这是一揽子覆盖面很广的举措——涉及财政、金融、社保、生产要素保障、企业开拓市场、企业技术进步、培育新兴产业、加快推进兼并重组、强化企业管理、积极组织联点帮扶等方面。十条举措综合施策。

　　这是一揽子具有高含金量的举措——从省级财政中，一次性拿出10亿元，建立推动工业产业升级专项资金，通过补助、贴息等方式， 重点支持技术改造、产业升级、中小企业发展、已签约重大产业链项目落地和解决当前经济运行中的突出问题，带动银行信贷和社会资金扩大投资，加快结构调整和产业转型升级，促进工业平稳较快发展。

　　这是一揽子针对性强、力度大的举措——让企业千方百计开拓市场、千方百计占有市场，千方百计增加销售收入、千方百计增加适销对路产品。

　　这更是一揽子立足当前，谋划长远的大棋——力促企业调结构，转方式，在更高层面上实现突围突破。