会议认为，“闭门”立法模式现在已不符合省情和发展需要。脱离实际的甚至只是为了完成任务而进行的立法，实际运行中实效甚微。确保立法“有特色、不抵触、可操作、能管用”的关键是要开门立法。法规、规章作为一种制度安排，不仅要合乎实际，也要合乎常理，合乎生产、生活习惯。我们的立法调研，必须注重吸收基层和群众的意见，了解群众意愿、总结有益经验。只有这样，法规、规章才有生命力，才能克服朝令夕改现象，推动经济社会发展。

　　坚持开门立法的另一关键是，要充分采取座谈会、咨询会、听证会、论证会等各种有效形式向社会征询意见、建议。还要善于借助网络、媒体等有效方式不断扩大公众参与面，并对专业性强、技术性强的问题进行专家论证。

　　大家认为，立法走群众路线，是促进立法民主化、科学化，切实提高立法质量和效率的保证。人民群众不仅有参与立法的权利和责任，而且也有参与立法的能力和水平。(作者：孟军)