城市文化建设有广义和狭义之分。广义城市文化，是指在一定的城市内为该城市社会成员所共有的物质财富和精神财富的总和，它包含了整个城市社会成员的所有生产、生活方式，如科技、教育、文学、艺术、体育、旅游、休闲，城市居民的素质，人们道德标准等非物质实体，还包含城市建筑艺术风格，街道美化，雕塑装饰，公共设施，标志性建筑等物质实体。狭义的城市文化是指城市社会成员生产和生活的精神意识形态，包括文化设施、环境文化、民俗文化、娱乐文化、演出文化、节庆文化、群众文化、公益文化等等。东部次中心城市背景下的文化建设探讨的就是依据乐都实际与人民群众文化生活息息相关的狭义文化。

　　根据对城市文化的界定，以及“次中心”城市的现实，乐都文化建设内涵应表现在以下几个方面：

　　1.城市文化形象建设。主要包括城市空间布局及建筑风格的规划设计、城市文化基础设施建设等。城市的空间布局建筑风格、造型以及广场、道路、桥梁、雕塑、路灯、广告等等，特别是文化基础设施如体育场、博物馆、影剧院、书画院、文化活动中心等，都必须有鲜明的地域特色，要讲究城市的整体和谐和审美情趣，有独特的文化个性和艺术感，特别是标志性文化、体育建筑能提升整个城市的文化品位。

　　2.历史文化资源的挖掘利用。主要是对区域文物、名胜、古迹、遗址等自然历史遗产的发掘和利用。历史文化资源是一个地方文化品位的重要表现，是当地文化个性的生动体现，也是一个地方成为文化之乡的文化优势。

　　3.地方文化的开发打造。地方文化是与特定区域相联系的文化，一般来说其范围有限，并可能与整个社会的主流文化不同，但具有独特性和地域特色，做大做强地方文化是现代旅游业的重点和突破点。

　　4.城市群众文化建设。主要包括演出文化、节庆文化、民俗文化，各级各类群众性文化活动等等。群众文化是城市文化的重要组成部分，也是建设文化名城必不可少的重要内容，它是城市市民精神生活的载体，也是“文化搭台，经济唱戏”的载体。

　　乐都历史悠久、文化底蕴深厚，山川秀美、风景名胜众多，生活多元、地方文化丰富，人文荟萃、文化教育发达，在东部次中心城市建设背景下乐都文化建设大有可为。

　　应突出河湟文化元素。乐都城市建设立足于“快乐之都、生态新城”的理念，利用湟水河穿越县城这一得天独厚的优势，宏观上在实施“三河之岸”，即湟水河、瞿昙河、引胜河的生态景观区、文化教育区、金融商业区、生态体育区、产业集聚区、物流商业区的大框架布局的同时，微观上将河湟文化、乐都文化的元素渗透于大框架中的一座桥、一条街、一幢楼、一个市场、一个小区，甚至是广告、路灯等等。一进入“次中心”城市，就有一种与众不同的文化氛围。乐都文化元素，即乐都文化内涵，其代表是彩陶、书画、射箭、赛马、秦腔、皮影、花儿等，精品是彩陶、书画、诗文。

　　应突出文化基础建设。文化基础是文化建设的硬件、关键。应争取资金高标准设计修建乐都文化艺术展览馆、民俗博物馆、文化馆、体育场馆、文化公园、电影院等等。在城市建设中修建开放式的文化公园，在文化公园浓缩修建乐都著名景点：南山积雪、冰沟奇峰、红崖飞峙、中流砥柱、水峡石佛、仓峡林海、药草清泉等等。修建文化戏曲公园，修建富有各自特色的小舞台，如秦腔、眉户戏、皮影戏、民乐演奏、花儿舞台等等，让各剧种爱好者有用武之地，同时能适度集中，分散舞乐，形成产业。修建文博馆，设立戏曲、书法、绘画、文学、音乐、摄影等展览中心，将秦腔服装、脸谱、皮影戏道具，乐都历代书法，历代民间音乐器材，乐都文学创作成果等陈列，使这些非物质文化遗产变为触手可及的物质形态，突出“文化”亮点，提高“次中心”城市的文化档次，承接“文化县”的历史与美名。培养文化市场，如乐都书画人才济济，书画市场空前活跃，可打造中国西部书画城，引进外地人才、作品，形成规模化、产业化。

　　大众文化挖掘和品牌文化打造应同时并重。首先，打造四个品牌，一是柳湾彩陶、瞿昙古刹为主的旅游文化。二是以九曲黄河灯会为主的寺庙文化。进一步规划投资七里店九曲黄河灯会举办地点硬件，并与周围寺庙文化相结合，互相依托，互相联动，拓展灯会内容，发展成为集灯会、庙会、戏曲演出为一体的七里店寺庙文化品牌。三是花儿文化。重点扶持、打造瞿昙寺六月十五花儿会，并以其为依托发掘河湟花儿内涵，延伸花儿文化。四是射箭文化。在县城地区，南山地区修建标准化射箭场，继续举办好国际民间射箭邀请赛，并做大做强，挖掘射箭文化内涵，使单纯的射箭活动真正成为一项系统的文化工程。其次，发展大众文化。抢救、挖掘发展民间戏曲，并运用现代声光电技术进行包装，使之进一步发展。挖掘、保护婚嫁节庆等民俗文化，丰富人民群众精神文化活动空间。加强文学、书画文化，更好地服务于经济建设。开展多种形式的文化体育活动，为“次中心”城市建设提供精神动力。即打造重点文化品牌，形成强势，又发展群众文化艺术事业，活跃人民群众文化生活。

　　应突出文化人才队伍建设。“次中心”城市建设需要人才，“次中心”城市文化建设更需要人才。组建文艺演出团体，招收聘用专业艺术院校毕业生。确立民间文化艺术传承人，并通过传帮带培育新人。乐都有一大部分人已成为省级作家、书法、绘画、摄影等协会会员，今后继续培育这些文化艺术人才，使他们进入国家级协会，鼓励他们多出作品，在青海文学艺术舞台上占有一席之地，与“次中心”城市建设相对应。通过培养、打造、建设使乐都旅游文化走前台，民间文化显魅力，射箭文化显神手，花儿文化竞风流，书画文化图异彩，文学艺术争斗艳，重振文化县的雄风，占领河湟文化的高地，与“次中心”城市建设同歌共舞。(周尚俊)