在农村牧区，由于会计管理水平相对落后，农村财务管理混乱的状况比较普遍，少数基层干部利用职务之便，侵占、挥霍浪费资产，公款私存、白条抵库、贪占挪用等现象时有发生，助长了农村腐败的滋生和蔓延。为此，各地纷纷探索“村财乡管”、“乡财县管”制度，有效地防范了这些问题的发生，但在这些制度实施之初，少数干部竟也钻了制度不完善的空子。

　　就在两年前，平安县某镇的一名干部，利用“乡(镇)管村财”之便，冒着侥幸心理贪污40万元，最终被严肃查处，判刑13年。这个案例，留给人们的是反思和警醒。在对以往的“村财乡管”管理模式的具体做法和经验进行认真总结的基础上，平安县积极探索农村财务管理的新路子，率先在海东地区开展村级财务“网络监管”试点工作。

　　在试点工作中，平安县首先创新管理体制，在保证村级集体资产所有权、使用权、独立核算权、债权债务关系不变的前提下，乡镇政府受村委会的委托对村级财务实行会计代理制，村级使用资金实行预算审核制和报账核销制。村级使用资金，事先提出计划，说明事项，批准后取款。资金支付后，凭主管财务领导、经办人、村级理财小组签字后的票据，到“农村集中记账服务中心”报账，经审核后，合理的入账核销，不合理的由相关责任人自行承担。

　　为了使新的村级财务管理体制得到有效运行，平安县在财政资金非常困难的情况下，投入30多万元，给各乡镇配备了计算机、打印机等现代化办公设备，引进农村经营管理计算机监管网络系统软件，通过中国联通公司青海分公司提供的传输资源，县纪委牵头搭建了县乡联网的“农村经营管理信息系统”。通过网络，对全县8个乡镇记账服务中心所管理的111个行政村的财务账目进行及时监控。

　　在实现“村财乡(镇)管”的基础上，该县建立了乡镇“农村集中记账服务中心”，取消村会计，村会计工作由乡镇“农村集中记账服务中心”代理，“农村集中记账服务中心”设总会计1人，记账员1人，负责全乡(镇)各村的会计核算业务；村级只设1名报账员，定期向乡镇“农村集中记账服务中心”报账。

　　以前是通过手工做账，逐笔计算，逐项登记，而且一个人要代理多个村的财务，工作量大，耗时又费力。实行农村财务计算机网络监管后，每个代理会计不仅能如期完成各项记账、核算任务，还能有更多的时间和精力了解本乡镇的情况，进行财务分析。

　　同时，在县农业局经管站建立了“农村集中记账监管中心”，作为村级财务管理监督的专门机构，负责监督管理各乡镇“村财乡(镇)管村用”的有效运转。“农村集中记账监管中心”可以通过网络系统，进行远程查询，了解真实情况，随时检查记账进度、财务管理、资产管理的情况，通过计算机网络管理权限对所有村级财务和村务、财务公开的具体内容、公开时间、公开的完整性、真实性等进行全面的监督、控制和管理。可以从中发现问题，及时处置，并责令改正，有效杜绝了公款私存、白条抵库、库存超额及贪占挪用等现象的发生，确保了村级资金安全。

　　整个网络系统以农村财务管理为核心，涵盖农村经营管理的主要工作内容，具体包括账务处理、财务公开、村级财务查询、报账管理、监管系统等内容。网络系统的运作，提高了农村财务的透明度，促进了农村财务规范化、村级财务管理科学化、办公现代化。

　　在平安镇的“农村集中记账中心”，一名会计、一名出纳、一名微机操作员，三个人就管理起了15个村的账目。“刚开始群众有些担心，怕镇上把村里的钱花了。村里每报一次账，镇里就把信息公开给村民看，慢慢地，群众就放心了，干部也清白了。”平安镇纪委书记李永庆深有体会地说。

　　“刚开始不光是群众有些不放心，有些村干部对我们也有意见，因为有些不合理的发票我们是不会给报账的，完全遏制住了乱开乱支的现象。但现在好了，村民上访提意见的没有了，对村干部信任了，村干部工作的积极性也更高了。”提起这两年的差别，三名“管账先生”也深有感触。

　　村级财务“网络监管”的成功试点，使农村财务开支实现了多方监督、系统管理，既增强了村级财务的透明度，又杜绝了村干部乱支乱花现象，成为了从源头上防止村干部违纪违法现象的有效举措。如今，海东地区已在全地区推行村级财务网络化建设，计划于2011年，全区所有乡镇全面实现村财务网络化管理。