生态保护与建设成效显著

　　果洛州委、州政府全面贯彻省委、省政府“就是牺牲GDP也要保护好生态环境”的可持续发展理念，认真实施《三江源生态保护与建设总体规划》，前三季度共完成项目投资1.33亿元，完成年度计划的95.1%，实施建设养畜3010户，沙漠化土地防治面积12.08万亩，建设重点沼泽湿地保护面积10万亩，完成黑土滩治理15.24万亩，完成封山育林17.5万亩。

　　州、县及时成立草原生态保护补助奖励机制工作领导小组，制定出台草原生态保护补助奖励机制工作实施方案，按照方案提出的“完善草场承包、划定禁牧区域、落实基本草原制度、核定草原载畜量、建立电子档案系统”等要求，全州建立草原生态保护补助奖励机制的各项工作有序推进。

　　州委、州政府高度重视生态移民后续产业的培育工作，提出生态移民户“五十五岁以上实行保障性扶持、五十五岁以下至十六岁以上实行产业扶持，十六岁以下实行教育扶持”的规定，截至目前，全州共实现产业就业7205人，占生态移民劳动力的76%，五十五岁以上的1329人纳入了低保，占移民人数的9.04%；有5030人享受了免费教育，占生态移民人数的34.2%，学龄儿童入学率达100%。在省有关部门的大力支持下，果洛积极培育和建立生态移民后续产业示范基地。如今投资700多万元的玛多县同德滩生态移民村“集种植、养殖和餐饮业为一体”的生态移民后续产业示范基地，班玛县采青滩生态移民村温棚种植和药材采集队，达日县生态移民扶贫产业开发公司等已经初具规模，为解决全州1.4万多人生态移民的后续产业，积累了经验。

　　改善民生力度进一步加大

　　果洛州把保障性住房建设作为重要的民生工程，摆到重要议事日程，今年建设的5620套廉租房和1100套公租房建设开工率均达到100%，游牧民定居点建设已完工4318户，完成率为94.7%。

　　州委、州政府按照全省医改大会精神的要求，及时制定出台《果洛州深化医药卫生体制改革实施意见》和工作方案，州、县政府主要领导和卫生部门的同志，深入一线召开医改现场办公会，“蹲点”抓落实，推动全州医药卫生体制改革深入进行。截至目前，全州45个乡镇卫生院机构综合改革和6个县的公立医院改革全面完成；全州6个县级医院、45个乡级卫生院、8个社区卫生服务中心、185个村级卫生室实行了基本药物制度，并实行药品零差价销售；建立了州、县医改配套资金保障机制，城镇居民、新农合参保率分别达到98%和99.28%。村级卫生室建设开工率达到100%。

　　特色产业发展势头良好

　　果洛在特色产业发展上坚持走“高原特色旅游业、格萨尔文化产业、高原农畜产品加工业”三条路子。州委、州政府制定出台了《果洛州加快高原旅游业发展的若干意见》，编制了《果洛州旅游发展总体规划》和年保玉则、阿尼玛卿雪山、黄河源牛头碑、格萨尔文化产业等四个专题旅游发展规划，年保玉则旅游规划的编制已经提升到省级层面，果洛依托“两湖两峰一湖一史诗”和“中国格萨尔文化之乡”两大品牌，积极发展高原特色旅游业，全州旅游人数达到27万人次，完成旅游综合收入1.45亿元，增长158%，完成年度目标任务的181%。围绕旅游业发展中行路难、吃饭难、住宿难等突出问题，在去年举债8000多万元整体改造大武城镇、建设格萨尔广场、州政府接待中心的基础上，今年又开工建设了总投资5500多万元的四星级威斯特大酒店、投资4300多万元的久治县旅游接待中心、投资2600多万元的格萨尔博物馆、投资800多万元的大武城镇主街道铺面改造等一批旅游基础设施建设项目。

　　今年，果洛州在开发利用“高原、绿色、无污染”农畜产品开发利用方面迈出了坚实步伐，以甘德县肉联厂为依托的牛羊肉加工项目积极推进，以高原特色牦牛肉、奶制品、中藏药、藏式工艺品为依托的一批本土民营企业呈现出星火燎原之势。

　　社会管理创新工作卓有成效

　　果洛州委、州政府牢固树立“稳定压倒一切”的思想意识，全力以赴维护社会稳定和谐。按照党政一把手是社会治安管理和维稳工作第一责任人的要求，进一步落实了全州社会治安管理和维稳责任制，各部门、各单位继续坚持社会治安形势月分析研判、报告和发生重大问题实行问责制；加强和规范社区管理工作，州、县政府在财政比较困难的情况下，配备了190多个公益性岗位，安排100万资金专门用于大武镇城市管理；更加注重从源头上预防、排查化解矛盾纠纷，建立健全决策出台前的社会稳定风险评估机制，进一步落实决策咨询、公开听证、领导接访、干部下访制度，真正做到矛盾纠纷小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。全州共排查出矛盾纠纷447件，调处436件，调处成功率达97.5%。

　　党的建设进一步加强

　　全州上下以党的十七届四中、五中、六中全会精神和胡锦涛总书记“7.1”重要讲话为指导，以扎实开展创先争优活动为载体，全面推进党的建设。进一步完善干部选拔任用决策机制，圆满完成州、县、乡三级换届选举工作，一大批年富力强、德才兼备的优秀人才走上重要领导岗位，为果洛今后发展奠定了坚强的组织保障。

　　以“六个有”为载体认真开展创先争优活动，各级党组织结合工作实际，广泛开展领导点评、公开承诺、群众监督和“下基层、访民情”活动，基层党组织建设进一步加强，党群关系进一步密切，战斗堡垒作用进一步增强，广大干部群众干事创业积极性进一步提高。

　　(作者：建 华)