检查组听取了省农牧厅、省财政厅、省国土资源厅、省高级人民法院、西宁市、海东地区结合各自贯彻实施“两法”的情况，并赴大通、乐都、互助就宣传贯彻实施“两法”的基本情况，规范土地承包经营权流转，建立土地承包经营权流转市场和服务机构，对非法征用、占用土地，违法将承包地用于非农建设等行为的查处，对仲裁工作的指导和支持情况，运用调解、仲裁渠道化解纠纷的情况，法院对仲裁工作的监督，支持粮食生产大县发展情况等进行了重点检查了解，实地察看了大通县农村土地承包仲裁庭、塔尔镇农村土地承包经营权流转服务中心、海东国家级农业科技园区实地，并与基层干部、群众，土地流转经营大户座谈。

　　曹文虎在检查中充分肯定了各地、各部门贯彻实施“两法”所取得的成绩。认为省政府及相关部门高度重视，切实把贯彻“两法”作为事关农村发展和稳定的基础性工作来抓，做了大量有效的工作。通过开展完善农村土地二轮承包工作，进一步贯彻落实了“两法”，稳定和完善了农村土地承包关系，保护了农民的土地承包权益，调动了农民的生产积极性，促进了农村经济发展和社会稳定。

　　曹文虎指出，由于经济社会的快速发展，对土地资源的需求越来越旺盛，耕地保护与发展用地矛盾、人多地少的矛盾日益凸显。特别是近年来，农村土地承包经营权通过转让、转包、出租、互换和入股等形式进行流转，出现了不少的土地承包经营纠纷案件，影响了社会稳定。各级政府、各级人民法院要将土地承包经营仲裁工作纳入到议事日程，要牢固树立大局意识、为人民服务的意识，积极、稳妥、有效地审理和解决涉及农村土地承包纠纷的相关的各类案件，确保广大农民的基本生活和生存权利不受侵犯。要切实加强对基层干部和广大农牧民群众的土地承包相关政策法律的宣传教育，使国家有关政策和法律法规家喻户晓、深入人心，提高各级干部的政策水平和依法办事的能力，增强农牧民依法经营、使用和流转承包土地及维护自己合法权益的意识，减少和杜绝各种农村土地承包纠纷的发生。对存在的农村流转耕地“非粮化”倾向、侵害妇女农村土地权益、农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构不健全、失地农民生产和生活保障机制不够完善、农村土地承包经营管理各种经费不足等问题，各级政府及相关部门要结合各自实际，创造性地开展工作，逐步解决，切实保护农民的合法权益，更多地支持农业、关注农村、关心农民。(作者：毛翠香)