省人大常委会副主任 桑 杰

　　2010年4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。“4•14”玉树严重地震后，党中央、国务院和全国各族人民及社会各界心系灾区，情牵灾区特别是藏族同胞，大力发扬“一方有难、八方支援”的伟大抗震救灾精神和中华民族团结互助的优良传统，千里驰援、生死营救，科学谋划、周密部署，开展了一场营救生命、保障民生的艰巨斗争。截至4月25日，以搜救生命为主的第一阶段救灾工作基本结束，经过逐村逐户拉网式排查搜救，目前已清除死角和盲点，安置受灾群众与灾后重建工作同步进行，玉树抗震救灾工作取得重大阶段性成果。玉树的抗震救灾和灾后重建工作呈现出以下几个特点：

　　一是党中央、国务院果断决策，领导有力。地震灾害发生后，正在国外访问的胡锦涛总书记立即召开紧急会议，分析国内发来的灾情简报，第一时间作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作，安排好受灾群众生活；指示调集部队，紧急调用飞机，运送各地救援队伍奔赴灾区；果断决策压缩出访行程，尽快赶回国内，同人民一起，投入抗震救灾工作。国务院抗震救灾总指挥部随即成立。胡锦涛、温家宝等党和国家领导人深入海拔4000余米的玉树地震灾区，实地考察灾情，慰问受灾群众，指导抗震救灾和灾后重建，有力地推动了抗震救灾工作的顺利开展。

　　二是各族人民团结一致，大力支援。在灾害面前，全国各族干部群众互相关心，把玉树的灾难当做自己的灾难，把玉树的痛苦当做自己的痛苦，互相帮助，团结一致，并肩作战，共克时艰，自觉参加抗震救灾活动，涌现了包括香港“爱心义工”黄福荣在内的一批抗震救灾先进人物，形成了战胜困难的强大合力。截止4月20日，国内各族群众和社会各界人士向玉树地震灾区捐款捐物38.6亿元。

　　三是抗震救灾与灾后重建同步进行，科学谋划。在抗震救灾的同时，灾后重建事宜同时启动。胡锦涛同志4月17日下午主持中央政治局常务会议，部署玉树抗震救灾工作，要求在做好当前抗震救灾工作的同时，及早谋划恢复生产、灾后重建工作，在做好灾害评估、搞好规划的基础上适时组织力量帮助受灾群众重建家园。针对受灾藏族村民担忧的住房和学生上学等突出问题，胡锦涛总书记明确回答：“新校园，会有的！新家园，会有的！”玉树州位于三江源，既是重要的生态保护区，又是民族地区、贫困地区。国家有关部委和青海省委、省政府结合实际，科学规划，坚持重建工作与扶贫开发、生态保护紧密结合的思路，充分体现民族特色，建设高原生态旅游城市，在雄伟辽阔的青藏高原重建一个更加美丽的新玉树，推动青海藏区的跨越发展。截至目前，国家有关部委和青海省已经组织专业人员对玉树州灾后房屋损害情况进行了实地考察和评估，通过航空摄影获取了灾区0.15米精度的数字影像数据和灾区雷达数据，灾后恢复重建工作方案已经起草完毕，正在报国务院审批。

　　四是当地领导干部深入灾区，靠前指挥。青海省委书记强卫、省长骆惠宁第一时间深入灾区，指导抗震救灾各项工作。在省委、省政府主要领导的带动下，受灾地区各级党政领导班子和领导干部坚守岗位、恪尽职守，深入一线、靠前指挥，深入灾情最严重的地方，深入群众生活最困难的地方，带领广大群众全力以赴抗震救灾，最大限度把灾害造成的损失降到最低程度。基层党支部的党员干部在失去亲人的情况下，组织群众、带领群众、服务群众，全力安排灾区各族群众的基本生活，在地震废墟上形成了带领群众抗震救灾、互帮互助的坚强战斗堡垒。

　　回顾“4•14”玉树抗震救灾和灾后重建工作，有以下几点体会：一是共产党是抗震救灾和灾后重建的主心骨。灾害面前，胡锦涛、温家宝等中央领导同志情牵玉树震区、心系灾区人民，第一时间部署这场营救生命、保障民生的艰巨斗争的各项措施，亲临一线指挥，并通过各种方式动员各方面力量投入抗震救灾的战斗。灾区各级党组织和广大党员干部率先垂范，站在抗震救灾的最前列，勇当排危除险的先锋队，甘做帮助群众的贴心人，成为稳定灾区人心的主心骨，以实际行动确保每名受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有临时住处、有病能够得到及时治疗。玉树地震灾区有序、有力、有效的抗震救灾和灾后重建工作，再次使我们深切地感受到：中国共产党最伟大！

　　二是社会主义祖国是抗震救灾和灾后重建的坚强后盾。地震发生后，国家紧急划拨巨额财政资金支持抗震救灾，全国上下紧急行动，迅速开展搜索救治、卫生防疫、生活安置、灾害评估和恢复重建等各项活动，抗震救灾各项工作始终科学、依法、统一进行，灾区呈现出社会安定、民族团结和人心稳定的局面。下一步，国家初步计划用5年时间建设一个更好更美的新玉树：用3年时间完成恢复重建的主要任务，再用2年时间把玉树州首府建设成高原生态性商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。有序、有力、有效的抗震救灾和灾后重建工作，再次使我们深切地感受到：祖国大家庭最温暖！

　　三是民族团结是抗震救灾和灾后重建的力量所在。玉树地震灾区是民族地区。在玉树抗震救灾的紧急关头，全国各族人民心系灾区，情牵藏族同胞，大江南北、长城内外纷纷伸出援助之手，慷慨解囊、千里驰援、生死营救。灾害面前，全国各族人民的心与灾区群众特别是藏族同胞的心紧紧地联系在一起，灾区各族群众的心紧紧联系在一起。在玉树地震灾区，藏族同胞和灾区各族同胞，以及来自全国各地前来救助的各族同胞，相互信任，紧密团结，自觉参加抗震救灾和灾后重建各项工作，为愈挫愈勇、百折不挠的民族精神增添了新的科学内涵。有序、有力、有效的抗震救灾和灾后重建工作，再次使我们深切地感受到：中华民族大团结最有力！

　　四是人民子弟兵是抗震救灾和灾后重建的钢铁长城。在党中央和中央军委的科学决策和有力指挥下，大批部队和武警官兵迅速投入这场营救生命、保障民生的艰巨斗争之中：玉树震后2小时10分钟，兰州军区某独立步兵团全员出动，强行军16小时后抵达灾区；某摩步旅翻越4座海拔4500米以上的雪山达坂，连续30小时开进1500多公里到达灾区；新疆军区某陆航旅紧急从1700公里外飞向灾区。截至4月25日，军队和武警部队共出动兵力12448人，在受灾的玉树、称多、曲麻莱3县13个乡镇78个自然村(组)实施救灾行动，共搜救被埋群众1584人、救治伤员18129人、转运伤员9267人、找到遇难者遗体553具、拆除危房730间、清理废墟40232立方米、搭建帐篷3008顶、转运物资11991吨、挖出现金6053万元和价值8186万余元的贵重物品，抢修道路187公里。有序、有力、有效的抗震救灾和灾后重建工作，再次使我们深切地感受到：人民子弟兵最可爱！(作者：青海省人大常委会副主任)