一、发展太阳能光伏产业意义重大

　　(一)实现能源可持续发展的需要

　　能源是经济社会发展的重要物质基础，能源供应的安全保障关系到国家的政治稳定和经济社会的可持续发展。长期以来，世界各国使用的能源资源主要以常规化石燃料为主。然而，常规化石燃料资源在地球中的储量是有限的。据专家预测，全球煤炭、石油、天然气等传统能源已探明储量仅可供人类开采百年。随着全球工业化、城镇化不断增长的能源消费需求，全世界都面临着化石能源资源日益枯竭的巨大压力。中国的一次能源资源储量远低于世界平均水平，而且由于人口众多，人均能源资源占有量非常低，能源形势比世界能源形势要严峻的多。因此，开发和利用清洁的、可再生的能源是满足我国日益增长的能源需求、保证能源安全、实现能源可持续发展战略的必然选择。根据《中国应对气候变化国家方案》和《可再生能源中长期发展规划》，我国将通过大力发展可再生能源，优化能源消费结构，到2020年力争使可再生能源开发利用总量在一次能源供应结构中的比重提高到15%，逐步推动资源转换战略。党中央在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中也明确提出要“推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。

　　近几年来，作为清洁能源重要一环的太阳能光伏发电产业迅猛发展，其已由补充能源向替代能源过渡，向并网发电的方向发展。特别是2011年3月，日本福岛核电泄漏事故引发了人类对核安全的深刻思考，从能源安全和可持续发展角度考虑，人类将进一步增加对太阳能光伏发电产业发展的期望。专家预计到本世纪末，太阳能光伏发电将会占全球发电总量的60%，成为人类能源供应的主力军。

　　(二)发展低碳产业、改善生态环境的需要

　　我国能源资源是“富煤、缺油、少气”的多元化结构，作为我国主要能源资源的煤炭在一次能源品种的消费构成中占到了总量的69.7%。据统计，煤炭燃烧排放的污染物占全国同类排放物的比例为二氧化硫87%，二氧化碳71%，氮氧化物67%，烟尘60%。显然，煤炭消费已成为我国大气污染的主要来源。随着我国经济的较快发展，能源消费也在快速增长，环境污染问题日益严峻，既影响经济发展，又影响人民的健康生活。在2009年的哥本哈根世界气候大会上，中国向世界承诺到2020年，单位GDP二氧化碳排放量将较2005年降低40%-50%。严峻的国内外形势均要求我国必须大力发展太阳能光伏发电等新兴能源产业，以有效减少环境污染，发展低碳产业和绿色经济、改善生态环境并实现减排的承诺。

　　作为新能源产业之一的太阳能光伏发电，其产业无污染，电能方便输送、储存，是理想的绿色能源。光伏电站在两年内的发电量即可补偿光伏产品生产过程中消耗的能源。根据已投产电站运行情况来看，10MW装机在寿命期内(25年)可节煤1.1万吨，减排二氧化碳28万吨、二氧化硫904吨。按2010年底世界已装机37.6GW计算，可节煤4000万吨，减排二氧化碳11.2亿吨、二氧化硫361万吨。因此，太阳能光伏发电产业是加快转变经济发展方式和促进生态文明建设的重点产业。

     (三)实现资源合理充分利用的需要

　　我国的太阳能资源丰富，每年地表吸收的太阳能相当于1.7万亿吨标煤。以利用2%的戈壁、荒漠面积(2万平方公里)和20%屋顶面积(0.2万平方公里)测算的太阳能发电装机潜力约22亿千瓦(2010年全国电力总装机容量约9.6亿千瓦)，年发电量约2.3万亿度。从我国太阳能资源分布来看，资源丰富区和较丰富区占国土面积2/3以上。

　　按太阳能年日照小时数和年辐射总量来划分，我国西部的西藏、新疆、青海、甘肃、宁夏及内蒙六省区的年日照数都在2800-3200小时以上，年辐射总量都在140-16千卡/平方厘米·年以上。此外，我国荒漠化土地面积262.37万平方公里，沙化土地面积173.11万平方公里，分别占国土总面积的27.33%和18.03%，其中西藏西部、新疆东南部、青海西部、甘肃西部又占了很大比例。

　　2007年11月，国家发改委下发了《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》，鼓励在甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海等太阳能资源丰富地区开展大型并网光伏电站的建设工作。2011年1月，全国能源工作会议又再次提出：要积极开发利用太阳能，稳步启动国内太阳能发电市场，在太阳能资源丰富、具有荒漠和荒芜土地资源的地区，建设一批大型并网光伏电站。在我国西藏、新疆、青海等省区大力发展太阳能光伏发电产业，不仅可以使当地丰富的太阳能资源得到充分地利用，同时也让闲置的荒漠和荒芜土地资源发挥作用，实现资源的合理充分利用。

　　(四)推动新兴产业发展的需要

　　清洁能源是一种战略性的新兴产业，也是国家积极鼓励投资的产业。太阳能光伏电站的发展能够带动电力和光伏产业等领域的投资和发展，同时又能以电力发展带动工农业生产及矿产资源的开发，解决边远地区电力短缺问题，推动地方经济社会发展，促进人民群众物质生活水平的提高。

　　太阳能光伏产业是资金技术密集型的产业。一是覆盖众多相关行业，涉及硅材料资源开发、加工，电池片生产、封装，光伏组件生产，光伏发电系统平衡部件及其他配套部件生产等多个领域，需要大量资金的投入。二是能为相关装备制造和原材料业提供很大的市场空间，带动整个产业集群式发展，成为拉动经济增长的巨大引擎。三是太阳能光伏发电产业的发展，会对技术、管理和劳动力产生大量需求，对社会就业具有重要的带动作用。

　　二、太阳能光伏产业发展状况

　　人类对太阳能的利用有着较长的历史，目前主要集中在太阳能热利用和太阳能发电两个方面，而太阳能发电又包括热电和光电两种方式，其中后者是利用光伏效应，即借助太阳能电池组件将光能转换成电能，是当今大规模利用太阳能的主要方式。与之相应所形成的以硅材料应用开发为主的产业链称为“光伏产业”，包括高纯晶硅原材料生产、太阳能光伏电池生产、太阳能光伏组件生产、相关生产设备的制造等。