据了解，随着经济社会不断发展，我省流动人口逐年快速增长。截至目前，青海流动人口已有64余万，是全省人口总量的十分之一还多。流动人口为青海发展注入强大活力的同时，也对居住管理、权益保障和公共服务等构成严峻挑战。《办法》突出服务为先、以人为本的理念，遵循依法管理、优化服务、保障权益、公众参与和属地管理的原则，在加强和创新社会管理方面做出了有益探索。

　　《办法》规定，居住证全省通用，流动人口在青海省内流动，不用再办理暂住证，只要持居住证到当地公安派出所或者办事处、乡(镇)流动人口服务管理站(点)登记即可；办理了居住证的流动人口在青海按规定享有子女就学、职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务、申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等7大类公共服务。

　　为保护流动人口合法权益和隐私，《办法》规定，有关行政管理部门和流动人口服务管理机构及其工作人员，对居住登记、居住变更登记、居住证办理及使用过程中所获悉的信息予以保密，不得用于法定职责以外的用途，否则将受到处罚，甚至追究刑事责任。《办法》规定，除公安机关依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。

　　此外，《办法》有关规定将过去强调的流动人口单方登记义务转变为流动人口、出租屋主和用人单位三方登记义务，有利于降低行政成本，提高服务管理效率。流动人口领取居住证后，只需按时更新居住地址和有效期限，只要妥善保管，不损坏、不丢失，可以长期使用，不用更换新证。(作者：文玲)