《水土保持法》实施19年来，我省坚持以预防保护、综合治理、合理开发为主线，努力建设山、水、田、林、路同步规划，工程措施、生物措施和耕作措施综合配置的小流域综合防治体系，取得了可喜的成绩。期间共投入水土保持资金11亿元，相继实施了小流域综合治理、长江、黄河源区预防保护、水土保持生态修复、黑河源头流域生态环境建设保护、黄河水保生态、雨水集流、黄土高原淤地坝等一批重点工程，累计治理水土流失面积8303平方公里，完成生态修复面积1.6万平方公里，综合治理小流域324条，已达标验收291条,建成淤地坝552座，各类水土保持工程近2万项，重点治理区生态状况明显改善，实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。湟源县小高岭、民和县柴沟、湟中县大掌、大通县景阳、互助县西山、西宁市长岭沟等一批精品小流域，为当地经济社会发展起到了示范带动作用。

　　青海是我国重要的淡水水源涵养区和重要的生态功能区，独一无二的生态系统，不仅事关青海长远发展，而且直接影响着我国的气候形成和演变，对抵御全球气候变暖也有着重要作用。但由于特殊的地理和气候条件，青海又是一个生态脆弱、水土流失严重的省份之一。当前，在全面建设生态文明，大力实施生态立省战略的新形势下，我省水土保持工作面临着新机遇、新挑战，加强水土流失综合治理，对于维护生态安全、造福广大百姓、推动科学发展具有十分重大的意义。

　　水土保持生态建设作为实施生态立省战略的主力军，必须坚定不移地落实“预防为主、宣传先行、保护优先、防治结合”的水土保持方针，进一步树立生态优先、人与自然和谐相处的理念，按照省委省政府确定的“四区两带一线”区域发展战略和主体功能区规划，采取扎实有效的措施，分区分类开展治理，努力实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续保护，创建人水和谐、山川秀美、可持续发展的高原生态文明环境。

　　一要大力实施大示范区建设。坚持以大流域为骨架，以重点工程为依托，以小流域综合治理为基础，实施综合治理措施，由点到面，滚动发展，层层推进，集中连片，规模化治理。并与区域经济发展、新农村建设、水源地保护等有机结合起来，不断提高综合治理效果。

　　二要着力推进民生的改善。突出把淤地坝建设作为解决“三农”问题的一项根本措施来抓，着力解决项目区群众饮水安全、降低洪水灾害威胁、改善农田灌溉条件、增加坝地，有效促进流域土地利用结构的优化、农村产业结构的调整和当地经济的发展。

　　三要加快推进生态修复步伐。坚持以自然修复为主，人工治理为辅的原则，采取封禁管护、围栏封育、划区轮牧、退牧还草等生态修复措施，重点在柴达木地区、环青海湖地区和“三江源”地区大力开展水土保持生态修复工程，促进植被恢复，提高水源涵养能力。

　　四要依法加强水保预防监督。积极推进对开发建设项目水土保持的全过程管理，把水保“三同时”制度作为建设项目审批的前置条件予以加强。加大对违法、违规项目的处罚力度，有效提高开发建设单位开展水土保持的自觉性，减少植被破坏和水土流失，遏制人为造成的水土流失。

　　五要统筹城乡水保协调发展。在加强对城镇开发建设项目水保预防监督的同时，把水土保持与城镇防洪、河道治理、水生态建设结合起来，创新城市水保治理模式。同时，充分发挥市场的导向作用，通过政策调动企业和个人防治水土流失的积极性，鼓励和支持大户治理，推进荒山荒坡的治理开发。

　　六要认真开展水保宣传教育。采取多种形式，深入开展水土保持国策宣传教育进校园、进社区、进机关、进开发建设单位，努力提高全民的水土保持法制观念，不断增强全社会保护水土资源的意识，调动广大群众参与水土保持的自觉性，为实施生态立省战略创造良好的舆论氛围。

　　水土保持是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任重而道远。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，坚持深入贯彻落实科学发展观，广泛动员社会各方面力量，锐意进取，狠抓落实，就一定有能力、有希望为构建富裕文明和谐新青海提供生态安全保障。(作者：省水利厅厅长 于丛乐)