11月15日,省玉树地震灾后重建现场指挥部召开2010年度灾后重建工作总结会,省玉树地震灾后重建现场指挥部指挥长、副省长马顺清对今年玉树灾后重建工作进行了全面回顾和总结,省玉树地震灾后重建现场指挥部第一副指挥长、副省长张建民着重就今冬明春重点要抓的工作进行了安排部署。
马顺清说,今年是玉树灾后重建的起步之年、开局之时,是三年重建的基础之举、奠基之作、关键之为,工作的好坏、快慢、质量、效率,对整个灾后重建的影响和作用至关重要。在重建工作中,我们始终按照党中央、国务院的总体部署,按照省委、省政府和省玉树地震灾后重建工作领导小组的统筹安排以及强卫书记、骆惠宁省长对灾后重建工作的总体要求,紧急动员,全力以赴,在今年灾后重建时间紧、任务重、困难多、要求高的情况下,做了大量艰苦卓绝、披荆斩棘、开创局面、极不平凡的工作。我们始终把握让玉树人民成为灾后重建主体的指导思想,紧紧依靠玉树州委、州政府和全州各级党政班子,依靠全州各族干部群众,积极协调中央、军队援建单位和企业,组织调动省内有关地区和部门的力量,始终坚持科学重建、开放重建、务实重建、和谐重建的原则,依法科学统一、有力有序有效地开展灾后重建工作,圆满地完成了今年的灾后重建任务,向党中央、国务院和省委、省政府,向灾区人民交上了一份合格的答卷,取得了重大阶段性成效。表现在:
——城乡居民住房建设目标任务全面完成。玉树地区6县19个乡镇共开工建设农牧民住房11655户,占今年计划的98.9%,占三年重建计划的69.7%。示范村禅古、甘达及安冲、仲达、巴塘等乡镇部分农牧民已经喜迁新居。共开工城镇居民住房重建项目13667户,占今年计划的102.4%,占三年城镇居民住房重建任务的72%。完成9509户城乡居民住房维修加固任务。50座寺院的僧舍和公建设施开工建设。
——事关民生的一大批项目快速实施。学校、医院等公共服务设施重建取得了积极成果,玉树县第一民族中学、第三完全小学、州红旗小学等13所学校、玉树州公共卫生服务中心、藏医院等一批项目主体工程已封顶,明年下半年即可投入使用。
——市政公共和基础设施建设取得了重要突破。结古镇城区沟道排洪除险加固工程通过验收。扎西科路(西同路)、红旗路等6条市政道路正在建设中。结古至巴塘机场公路单幅加宽工程、国道214线450公里病害整治、省道308线单幅加宽工程全面完成。西杭燃油发电机组、LNG加气站竣工投产。
——为明年开展灾后重建大会战创造了有利条件。一大批明年后续项目的规划设计已经提出,并正在不断完善和优化提升;灾后重建所有项目的规划设计已经委托,将利用今冬明春全面完成。共完成废墟清理370万立方米,占总清墟量的81%。为明年开展灾后重建大会战腾出了空间,赢得了时间,争取了主动。
——探索积累了鲜活丰富的灾后重建经验。在重建实践中,不断探索在高原、高寒、边远民族地区搞重建的方式办法,积累了经验,锤炼了队伍,展现了灾后重建的玉树速度、玉树模式、玉树奇迹,弘扬了伟大的玉树抗震救灾精神,为党和政府更多地赢得了民心,灾区群众对党和政府的感激之情达到了新的升华、新的高度。
马顺清说,今年灾后重建的主要工作和举措有:统筹考虑、全面部署,及时研究制定出台了一系列保障灾后重建的配套政策;科学组织、精心谋划,编制完成了灾后重建城乡规划和一批民生及基础设施项目的规划设计方案;千方百计、多措并举,灾后重建各类保障及时到位;把握关键、依法实施,危房鉴定和拆危清墟工作顺利推进;优化服务、营造环境,援建工作无缝对接,全面展开;全力以赴、超常推进,事关民生的灾后重建项目进展顺利;以人为本、突出重点,城乡居民住房建设快速推进;质量为天、强化监督,狠抓重建项目工程质量安全。马顺清指出,在玉树地震灾后重建中,我们丰富了高原、高寒、边远民族地区搞重建的经验和有效模式,提高了灾难应对能力,同时也加深了对重建工作的认识。总结起来,灾后重建的基本经验主要有:高效组织、全面动员是灾后重建的坚强保证;统筹谋划、科学规划是灾后重建的重要途径;以人为本、民生优先是灾后重建的根本取向;严明纪律、严格管理是灾后重建的根本保障;创新体制、强化基层是灾后重建的重要抓手。
马顺清说,直面重建,感受重建,感知重建,我们深深体会到:玉树灾后重建开局不易,百废待兴、千头万绪,百业待举、千钧重担。事非经历不知难,玉树地震灾后重建工作确实是一项与时间赛跑、与自然抗争、与毅力较量的世纪工程,挑战人类极限,考验毅力智慧。玉树 灾后重建是一场惊心动魄的战斗、可歌可泣的壮举,玉树灾后重建是一所大学校,锤炼品质,砥砺意志,增长才干,丰富阅历,将是每一个参战人员一生中最值得珍藏的财富,最值得回味的记忆,也是我们今后战胜一切艰难险阻、无往而不胜的法宝。
张建民在讲话中指出,我们之所以取得如此好的成绩,关键是建立了一整套的重建工作机制,制定出台了一批重建工作的规划和政策措施,加强了重建项目的依法管理,精心组织了对口援建工作,各项保障及时跟进,能够及时总结经验和培育典型,认真研究突破各阶段工作。
张建民强调,今冬明春重点要抓好八项工作:精心做好明年开工项目规划设计工作;抓紧做好市政设施规划的完善和施工前期工作;指导玉树州做好拆危清墟和征地拆迁工作;加强重建项目和重建资金的监管;做好建筑工程冬季养护工作;继续关心群众的过冬问题;做好各级干部培训工作;扎实做好维护社会稳定工作。(作者:许存师)