——全省各地凝心聚力推进水利改革发展新跨越

　   不久前召开的省委水利工作会议，为加快我省水利改革发展指明了前进方向，必将成为青海水利事业继往开来的重要里程碑。全省水利系统要以高度的责任感和紧迫感，深入贯彻省委、省政府对水利改革发展作出的一系列重大决策部署，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，深刻认识所肩负的历史使命，只争朝夕，奋发有为，为推进青海“四个发展”提供更加坚实的水利支撑和保障。

　　一、全力抓好水利改革发展各项重点工作

　　现在，全省水利改革发展的大政方针已定，水利部门要紧紧围绕省委、省政府确定的“两步走”战略目标，立足当地实际，突出工作重点，把握关键环节，全力抓好落实，掀起新一轮水利建设高潮。

　　(一)进一步加强水利前期工作，力争在项目储备库建设上实现新跨越。要按照《青海省“十二五”期间水利项目前期工作方案》明确的目标要求、项目安排和责任分工，加快前期工作进度。省财政已经明确“十二五”期间每年拿出2亿元资金用于水利前期工作，各地也要加大前期经费投入，做到实施一批、报审一批、储备一批。要整合设计力量，积极引进国内资质高、信誉好、实力强的勘察设计单位，全面提升前期工作质量。当前，要加紧推进《青海省水利发展战略规划》、《浅山干旱地区水利综合开发规划》、《引大济湟工程水资源配置方案》等一批重点规划和重大项目的勘测设计，全力做好“十二五”期间350亿元以上的水利项目储备，为争取更多的水利投资打牢基础。

　　(二)进一步加强重大水利工程建设，力争在提高水利综合保障能力上实现新跨越。要加快建设引大济湟调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程和石头峡水利枢纽，适时开工建设引大济湟西干渠、湟水北干渠二期工程。大力推进拉西瓦、李家峡、公伯峡、积石峡水库灌溉骨干工程和田间配套工程建设。着力加强柴达木循环经济试验区水资源保障工程建设，实施一批蓄、引、调水工程。统筹建设“河库联通、水网密布、调度自如”的东部城市群水利保障工程。通过小流域综合治理、建设“五小水利”工程、发展节水补灌等措施，重点解决浅山地区干旱缺水问题。大力实施集污染治理、生态建设、防洪泄洪、休闲景观为一体的湟水流域综合治理工程。积极做好南水北调西线工程前期工作。

　　(三)进一步加强农牧区水利基础设施建设，力争在推进特色农牧业发展上实现新跨越。要加强农田水利基本建设，加快推进灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县和专项工程建设、灌区末级渠系配套建设及老化失修农灌工程维修改造。统筹农业综合开发、扶贫开发、土地整治、以工代赈等农田水利项目，推进中低产田改造。大力实施渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，抓好生态畜牧业水利配套工程建设，积极发展牧区饲草料基地节水灌溉，稳步提高农牧业综合生产能力。

　　(四)进一步完善防洪减灾体系，力争在治水保安应急保障上实现新跨越。我省属洪涝灾害多发地区，提高抗御洪涝灾害能力，始终是一项事关全局的重大建设任务。要抓好湟水、格尔木河、巴音河、隆务河防洪工程建设，抓紧实施中小河流治理，加强重点城镇周边排洪沟道治理和市政排水系统建设，加快推进病险水库除险加固和山洪灾害防治工程，积极开展东部黄土丘陵沟壑区、青南、祁连山区和环青海湖地区山洪灾害沟道治理及山洪灾害易发区小流域综合治理，抓好防汛抗旱应急能力建设，力争全省城镇和防洪保护区防洪能力明显提高。开展干旱地区找水打井行动。全面完成玉树水利灾后恢复重建工程。

　　(五)进一步加快民生水利建设步伐，力争在兴水惠民上实现新跨越。保障城乡居民饮水需要和饮水安全，是改善民生的基本内容，也是衡量水利改革发展成效的基本标志，必须着力加快民生水利建设步伐。要大力发展集中供水工程建设，积极推进城乡供水一体化，加大含氟含砷饮用水地区改水力度，着力解决好农牧区饮水安全问题，着力加强城市供水能力建设。积极开展小水电代燃料生态保护工程建设，扎实推进新农村电气化县和水电增效扩容工程建设。

　　(六)进一步实行最严格的水资源管理制度，力争在推进节水型社会上实现新跨越。把节水作为解决缺水问题的战略性和根本性措施，以提高水资源利用效率和可持续利用为核心，努力构建和形成节约用水的制度体系、生产生活方式和社会氛围，在更高起点上推进节水型社会建设。要严格水资源论证、取水许可和有偿使用制度，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度。积极推进水权制度改革，合理配置水资源，在明晰初始水权的基础上，鼓励地区间、行业间开展水权交易。加快实施节水技术改造，加大污水、工业废水处理力度，提高中水和再生水回用率，推动节水型农业、工业和服务业发展。

　　(七)进一步加大水生态治理和水环境保护力度，力争在生态水利发展上实现新跨越。坚持保护优先和自然恢复为主，扎实推进水土保持和水生态保护，实现河畅其流、水复其清，从源头上扭转水生态环境恶化趋势。要统筹推进东部黄土丘陵沟壑区、三江源地区、环青海湖地区水保生态建设，大力实施小流域治理、淤地坝工程、坡耕地改造、生态修复、预防保护等重点水保工程。推进山洪灾害易发区生态环境小流域治理，积极开展清洁型试点小流域建设。加大水生态环境修复、水污染防治力度、地下水超采治理和保护力度。

　　(八)进一步深化水利改革，力争在构建水利发展保障机制上实现新跨越。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。要建立水利投入稳定增长机制，加大公共财政对水利的投入，加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投资水利。要推进水利管理体制改革，完善水资源管理体制，加快水利工程建设和管理体制改革，建立健全节约用水的价格调节机制，加强水利科技和信息化建设。

　　二、全面落实各项决策部署和政策措施

　　深入贯彻省委水利工作会议精神，是当前全省水利系统的首要任务。机遇千载难逢，发展不容错过，各级水利部门务必加大工作力度，务必强化工作措施，落实好省委、省政府的各项决策部署。

　　一要明确责任分工，健全考核机制。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发加快水利改革发展若干意见责任分工方案的通知》要求，抓紧制定落实方案和进度安排，把目标任务分解到部门、细化到项目、实化到岗位，确保执行政策不走样，落实任务不打折。要建立健全水利系统目标考核、干部问责和监督检查机制，使各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　二要加强监督检查，保证工作落实。根据省水利厅《关于加强对〈中共青海省委青海省人民政府关于加快水利改革发展的若干意见〉贯彻落实情况监督检查的通知》要求，全省水利系统要充分发挥纪检、监察、审计、稽察等力量，抓住关键环节，明确检查重点，着力抓好省委、省政府重大决策部署落实情况的监督检查，重点检查领导责任落实、主要目标任务完成、水利资金投入和配套、重点水利建设任务推进、水利资金使用和监管等情况，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全。

　　三要抓好协调配合，凝聚各方力量。贯彻落实省委水利工作会议精神，加快推进水利改革发展，必须发挥各方作用，形成强大合力。水利部门要切实当好党委和政府的参谋和助手，主动加强与综合经济部门的沟通、协调和配合，勇于承担重任，积极争取支持，确保水利建设、管理和改革各项任务落到实处。要建立健全上下联动、协作配合的工作机制，省厅抓好对各地水利工作的指导，加强与水利部的衔接，为争取中央投资、推进工程建设创造有利条件。各地水利部门要在技术支持、项目前期、组织实施等方面发挥更大的作用。

　　四要加大宣传力度，营造良好氛围。按照省委宣传部、省水利厅《关于加强水利改革发展宣传工作的通知》精神，各地要制定加强宣传的相应措施与计划，既充分发挥行业水利宣传主阵地作用，又注重发挥中央和地方主流媒体的作用，加强选题策划，确定不同阶段水利新闻宣传重点，着力构建大水利宣传格局，形成舆论强势，提升宣传效果，赢得社会各界对水利工作的理解和支持，为加快水利改革发展提供有力的舆论支持。

　　三、切实加强水利队伍和作风建设全面贯彻落实省委水利工作会议精神，是对水利部门和水利工作者能力水平和工作作风的重大考验。水利系统广大干部职工特别是各级领导干部要认清肩负的重要责任，切实转变工作作风，带着对人民的深厚感情，积极投身于推动水利改革发展之中。

　　着力加强作风建设。要在全省水利系统大力倡导雷厉风行的工作作风，重心下移摸实情，深入基层搞调研，敞开心扉听民声，掌握第一手情况，了解实际问题，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，切实把心思集中在想干事、真干事上，把本领体现在会干事、多干事上，把目标锁定在干成事、干好事上，以高度的责任心和强烈的使命感投身全省水利事业，在推进水利改革发展中建功立业。

　　着力加强队伍建设。要积极引进水利专业技术人才，加大现有专业技术人才的培训力度，加强基层水利服务体系和职工队伍建设，不断完善人才队伍结构，努力建成一支团结干事、激情干事、踏实干事、扎根高原的水利人才队伍，为大规模水利建设提供人才保障。水利系统各级领导班子要加强团结协作，想问题、办事情都要站在政治的高度，放眼全局，顾全大局，换位思考，淡泊名利，努力做到相互理解、相互支持、相互配合，树立水利部门良好的社会形象。着力加强廉政建设。要坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，以制度建设为重点，大力推进惩治和预防腐败体系建设，深化党性党风党纪教育，建立水利廉政风险防控机制，加大水利项目安排、投资计划、建设管理、资金管理等重点领域和关键环节的监察、审计、稽察，加强人财物管理使用、项目建设管理以及关键岗位的监督，严格查办违法违纪案件，确保项目安全、资金安全、干部安全。(作者：曹宏)