省委书记、省人大常委会主任强卫，省委副书记、省长骆惠宁分别作重要讲话，省委副书记、省委政法委书记王建军主持。省委常委、省纪委书记、省政协主席仁青加，省委常委、省委宣传部部长吉狄马加，省委常委、省委统战部部长多杰热旦，省委常委、省委组织部部长齐玉，省委常委、省委秘书长王小青，省委常委、省总工会主席苏宁，省人大常委会副主任昂毛，副省长邓本太，省政协副主席李忠保，省军区副司令员余公保出席会议。

　　强卫在讲话中指出，消除贫困是造福人民的历史重任。省委、省政府历来高度重视消除贫困事业。国家实施大规模扶贫开发以来特别是近10年来，全省各级党委、政府始终把扶贫开发作为重大民生工程谋划和推进，成功走出了一条以经济发展为带动力量，以改善贫困地区群众生产生活条件和提高贫困人口生活水平为中心任务，以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，整村推进、易地搬迁、产业扶贫、培训就业相协调，党委领导、政府主导、社会帮扶和发挥农牧民主体作用相结合，扶贫开发与社会保障相衔接的具有青海特点的扶贫开发道路，如期完成了《青海省扶贫开发规划(2003-2010年)》，为青海全面建设小康社会奠定了坚实基础。

　　强卫强调，当前，全省扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，扶贫开发面临新的更大挑战。要充分认识到，做好新阶段扶贫开发工作，对青海来讲，不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题、民族问题、生态问题。如果不能消除贫困，就不能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们党的执政基础就难以巩固；如果不能消除贫困，就不能让贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富，青海与全国同步迈入全面小康社会的奋斗目标就难以实现；如果不能消除贫困，就不能实现社会共同富裕和公平正义，让人民生活更加幸福更有尊严就无从谈起；如果不能消除贫困，就不能让各族人民共享改革发展成果，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面就难以发展；如果不能消除贫困，就不能真正化解贫困地区群众生存发展和生态保护的矛盾，实施生态立省战略、建设生态文明就无法实现。要深刻认识新阶段扶贫开发工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实把中央各项扶贫政策转化为造福人民的具体行动，再接再厉，接续奋斗，推动我省扶贫开发工作迈上新台阶。

　　强卫指出，新阶段，我省扶贫开发工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央对新阶段扶贫开发工作的战略部署，以《扶贫开发纲要(2011-2020年)》为依据，以连片特困地区为主战场，以稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富为首要任务，坚持政府主导，坚持尊重扶贫对象主体地位，坚持统筹发展，更加注重加快转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，更加注重贫困地区生态保护，积极探索符合青海实际的扶贫开发新路子，推动贫困地区经济社会更好更快发展。力争到2015年，实现减少贫困人口100万的目标。到2020年，实现实施扶贫开发工程的贫困地区农牧民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平；贫困地区基础设施显著改善，社会事业全面发展，人口素质明显提高，特色优势产业基本形成，可持续发展能力进一步增强，基本实现小康目标。实现这一总体要求和奋斗目标，在工作中要注重坚持政府主导，合力攻坚；坚持结合实际，分类指导；坚持改革创新，注重实效；坚持动员社会，广泛参与；坚持协同推进，激发活力。

　　强卫强调，探索实践具有青海特点的扶贫开发新路子，关键是要按照中央要求，创造性地贯彻好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。专项扶贫要着力履行基础保障职能，进一步巩固和完善具有青海特点、符合青海实际的整村推进、易地搬迁、产业扶贫、培训就业四个方面有机结合的扶贫路径。

　　行业扶贫要着力发挥重点帮扶作用，不仅要帮助贫困地区解决经济问题，同时要解决文化、教育、医疗等社会事业发展问题；不仅要多方施策促进增收，同时要加强水利、公路、电力、沼气、人畜饮水、危房改造、信息通讯等基础设施建设，力求取得综合扶贫效益。社会扶贫要着力突出协同配合功能，加强省内对口支援、定点扶贫、对口帮扶、村企共建、结对帮扶工作，争取中央部委、发达省份和央企加大对我省贫困地区的支持和投入力度。强卫强调，推进新阶段扶贫开发工作，要做好各项制度的有效衔接，完善和强化政策保障体系。要推动社会保障和扶贫开发程序衔接、政策衔接、管理衔接，实现农村牧区低保制度和扶贫开发政策全覆盖，形成“生存靠低保，发展靠扶贫”的工作机制和分工布局。要把建立生态补偿制度、资源有偿使用制度与扶贫开发结合起来，增强贫困地区和贫困群众可持续发展能力。要创造性地贯彻落实中央扶贫开发政策，制定和完善扶持贫困地区发展的各项政策措施，形成有利于扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。

　　强卫强调，青海经济虽然落后，但我们造福人民的标准不能降低，造福人民的信心不能动摇。现在，新一轮扶贫的时间表、路线图和主战场都已经确定，扶贫攻坚的战斗号角已经吹响。我们要奋发有为，强化组织领导，重视队伍建设，形成攻坚合力。最后，强卫指出，要彻底解决贫困问题，根本靠发展。全省上下必须始终坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，加快推动实现“四个发展”，在工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步中推进扶贫开发，为彻底消除贫困奠定坚实牢靠的物质基础，努力让全省各族人民生活得更加幸福更加美好。

　　骆惠宁在讲话中回顾了十年来扶贫开发工作取得的巨大成就，并就新一轮全省扶贫开发工作做了具体部署。他指出，十年来，我们坚持把加快经济发展作为扶贫开发的前提和基础，坚持把增强扶贫对象自我发展能力作为扶贫开发的着力点，坚持把保障和改善民生作为扶贫开发的根本目的，坚持把创新扶贫模式作为扶贫开发的持久动力，贫困地区面貌焕然一新，贫困人口大幅度减少，为促进全省经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结进步发挥了重要作用。这是伟大的历史性成就。

　　骆惠宁强调，未来十年，是我省加快推进“四个发展”、全面建设小康社会的关键十年，也是扶贫开发攻坚克难、大有可为的十年。扶贫开发的基础更加坚实、空间更加广阔、政策更加有力。但也要清醒地看到，消除贫困是一个动态的历史过程。我省既有贫困地区的共性，也有自身贫困的特殊性。各级各部门一定要充分认识消除贫困、缩小差距是社会主义制度的本质要求，准确把握新阶段扶贫开发的大趋势，始终把扶贫开发作为重大民生工程来谋划和推进，努力走出一条具有青海特点的扶贫开发道路。

　　骆惠宁指出，国家实施集中连片特困地区的扶持政策，力度之大、范围之广前所未有。我们要抓住这一千载难逢的历史机遇，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。在总体把握上，要坚持标准对接、全面覆盖、突出重点、务求实效。标准对接，就是由现在执行的农区1300元、牧区1500元的扶贫标准全部提高到2300元；全面覆盖，就是由省里出台政策，将大通、平安这两个国家扶贫开发工作重点县，也一并作为国家集中连片特困地区加以扶持，统筹推进；突出重点，就是要把农区的干旱山区、牧区的三江源地区和其它区域的贫困乡村作为扶贫开发的重中之重，以重点贫困区域的突破，促进全省扶贫开发水平的全面跃升；务求实效，就是要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区农牧民人均纯收入增幅高于全省平均水平，确保贫困地区基本公共服务主要指标接近全省平均水平，确保我省与全国同步进入全面小康社会。

　　骆惠宁指出，产业扶贫是贫困地区脱贫致富的现实途径。要以农牧业发展方式转变促进农牧民脱贫致富，着力拓展产业扶贫领域，提高产业化龙头企业的扶贫带动能力，加大科技扶贫力度。要在尊重社会人口迁徙规律、尊重群众意愿的基础上，采取土地整治与整村搬迁相结合、自主分散安置与货币安置相结合等方式，加快实施易地扶贫搬迁。要坚持把促进贫困地区劳动力培训就业作为扶贫开发的重要任务，统筹把握省内外市场用工需求，大力促进就业培训、技能鉴定、就业中介、就业后服务四位一体化，力争劳务收入有较大提高。

　　骆惠宁强调，如期实现新阶段扶贫开发目标并非易事。要进一步加强组织领导，加大政策支持力度，动员全社会力量参与扶贫开发。特别是要把加强基层基础工作摆在突出位置，全面落实各类惠民政策，加强项目资金整合，合力推动任务落实；充分发挥群众主体作用，最大限度地运用好扶贫政策，对在今后一段时期内摘掉贫困帽子的，原有扶持政策不变，并给予一次性奖励，以形成良好的政策导向。

　　会议还宣读了全国扶贫开发先进集体和个人的表彰决定。对全省扶贫开发先进单位和个人进行了表彰。省扶贫开发局、省发改委、省财政厅、果洛州政府、互助县政府、同德县畜牧专业合作社在会上做交流发言。(作者：叶文娟)