骆惠宁在讲话中指出，今年以来，面对玉树强烈地震和复杂多变的国内外经济环境的重大挑战，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，牢牢把握发展主动权，取得了速度加快、结构优化、后劲增强、民生改善、社会和谐的新成绩，一些主要指标实现历史性突破，全省经济社会进一步迈入“四个发展”轨道，呈现新的特征、新的亮点：一是抗震救灾和灾后重建成效显著，建设新玉树的画卷进一步展开。二是速度效益快速增长，又好又快的态势进一步凸现。三是经济结构调整加快，特色产业的层次进一步提升。四是投资消费协调拉动，加快发展的后劲进一步增强。五是社会建设力度加大，改善民生的步伐进一步加快。

　　骆惠宁指出，回顾今年的工作，玉树强烈地震灾难空前，宏观经济形势复杂多变，各种大事急事难事接踵而至，我们经历的挑战和考验前所未有，取得的成绩不同寻常。事非经过不知难。在今年极其特殊的情况下，我们的工作量和工作难度成倍增加，每前进一步都付出了艰辛探索和努力，也深化了对青海省情特征和发展规律的认识。第一，注重研判形势，超前谋划，增强工作的前瞻性。第二，注重把握关键，突破重点，增强工作的针对性。第三，注重探索实践，完善机制，增强工作的创新性。

　　骆惠宁强调，明年经济工作面临的形势仍然极其复杂。国内外经济发展的相互影响，长期问题和短期问题的相互交织，体制性矛盾和结构性难题的相互叠加，需要我们不仅认清当前面临的形势，还要努力把握经济发展中长期趋势，善于在形势变化中把握机遇，找准定位，趋利避害，扬长避短，提高应对复杂局面能力，赢得主动，努力走出一条顺势而为的路子，实现新的跨越。第一，准确把握结构调整新动向，努力加快转变发展方式。我们要牢牢把握宏观经济发展的走势，善于运用国家投资向西部倾斜、我省对外依存度低、主要工业品处于价格上升通道等有利因素，继续加快经济发展。与此同时，下更大气力推动发展方式的转变，不断破解产业重、链条短、消耗高、收入低、创新弱等难题，着力优化需求结构和产业结构，进一步增强发展的稳定性、协调性和可持续性。第二，准确把握对外开放新态势，努力提高区域竞争能力。我们要坚定信心，迎难而上，注重发挥比较优势和后发优势，以“人一之、我十之”的实干精神，抢抓机遇，争先进位，在若干领域采取超常规措施，努力缩小与全国的差距，并力争在人均生产总值、基本公共服务均等化、生态保护和建设、民族团结进步等方面走在全国前列。第三，准确把握绿色发展新趋势，努力提升生态立省水平。必须正确处理保护与发展的关系，采取切实有力的行动，努力在研发投入、自主创新、制度设计等薄弱环节取得突破，综合运用价格、税收、排放权交易等经济手段，为绿色发展提供强劲支撑。我们要尽快研究绿色发展指标体系，充分发挥其引领作用，努力打造新优势，力争我省绿色经济走在全国前列，使生态立省获得可靠支撑。第四，准确把握民生改善新期待，努力提高和谐发展水平。我们必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，更加注重包容性增长和共享式发展，加快建立覆盖城乡居民的公共服务体系。当前要稳住物价，下大气力抓好住房建设，统筹推进社会建设，促进民生改善取得重要突破，巩固和发展社会和谐稳定的大好局面。

　　骆惠宁强调，2011年是实施"十二五"规划的开局之年，是加快玉树灾后重建的关键之年。做好明年经济工作，对于深入实施西部大开发战略，加快推动全省"四个发展"，顺利完成玉树重建任务，意义重大。明年全省经济工作的总体要求是，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以"四个发展"为主要路径，正确把握国内外形势新变化新特点，全面贯彻中央宏观调控政策，增强投资和消费协同拉动，加快结构调整和产业升级，推进改革开放和自主创新，实现民生改善和社会和谐，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，推动全省经济社会更好更快发展，奋力开创"十二五"良好开局。

　　骆惠宁强调，围绕上述目标要求，明年要重点抓好十项工作。第一，提升运用政策能力，有效支持和保障发展。一要进一步提高财政支持发展的能力。二要进一步提高金融支持发展的能力。三要进一步提高用好西部大开发等重大政策的能力。第二，继续保持投资强度，着力优化投资结构。一要进一步扩大投资规模。二要着力优化投资结构。三要突出抓好招商引资。第三，大力推动消费升级，进一步增强拉动能力。一是切实增强城乡居民消费能力。二是大规模实施住房建设等投资促消费工程。三是积极培育消费热点。四是努力保持物价总水平基本稳定。第四，加快工业结构调整，提升产业发展水平。一是加速培育十大特色优势产业。二是大力实施"双百"行动。三是加快发展循环经济和园区工业。四是不断增强科技创新能力。五是着力解决瓶颈问题。第五，大力发展现代农牧业，加快社会主义新农村建设。一是加快推进以水利为重点的农牧业基础设施建设。二是加快转变农牧业发展方式。三是加强菜篮子工程建设。第六，加快推进城镇化，统筹城乡区域协调发展。要加快以西宁为中心的东部城市群建设，以"一核一带一圈"为空间布局，重点抓好交通、水利、城镇基础设施等一体规划与建设，推动产业差异化发展。大力支持海东、海北、海南、黄南建设多种类实验区和示范区，推进三江源生态保护综合试验区建设，在推动区域协调发展上见到新成效。要大力推进以格尔木、德令哈为重点的海西城乡一体化建设。要继续推动玉树县撤县建市，逐步推进州府所在地的县和有条件的县撤县建市，优化城市布局。要扎实推进户籍制度改革。深入实施"四区两带一线"发展规划纲要。第七，加强生态环境保护，着力构建"两型"社会。一要加快实施生态保护建设工程。二要大力实施三江源生态补偿机制。三要大力推进节能降耗。四要加大环境污染综合整治力度。第八，深入推进改革开放，增强经济社会发展活力。一要深化国有企业改革，着力推进联合重组和上下游产业一体化经营，完善现代企业制度，探索建立国有资本经营预算和收益分配制度。二要推进财税、投融资体制、价格改革，完善财政转移支付制度，建立健全县级基本财力保障机制。进一步推进资源税改革。三要稳步实施资源性产品价格和环保收费改革，完善成品油、天然气价格形成机制和电价定价机制，推进水价价格。开展排放权有偿使用和交易试点。四要全面深化集体林权制度改革，落实各项林改配套政策，完成林改剩余工作的一半任务。五要大力推进社会事业和公共服务领域改革，加快非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力。六要大力发展非公有制经济，认真落实国务院支持民营经济发展的新36条重大政策，明年要在深入调研的基础上，进一步制定实施意见，力争民营经济的发展有新突破。在"向东"与"向西"结合中提升开放水平。一要努力扩大对外贸易。二要提升与周边省区合作水平。三要推动对口支援起好步。四要推动会展赛事上水平。第九，全面加强社会建设，提高民生保障水平。一要大力推进社会事业发展。二要完善社会保障体系。三要加大扶贫攻坚力度。四要加强和创新社会管理。第十，加快灾后重建步伐，推动社会主义新玉树建设。坚持一手抓年内、一手抓明年，统筹安排，整体推进。一是抓紧做好今冬明春工作。二是确定明年项目建设目标任务。三是全面提高重建水平。（作者: 建华 薛军 李欣）