中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”以及省纪委、省委组织部“7个严防、7个坚决”的换届纪律要求，是我省各级领导班子换届工作的“高压线”，不容任何人触摸。干部对换届纪律必须要有敬畏之心、敬重之心，并自觉遵守；假如我行我素，违反纪律，将一定会受到处理和惩罚，会被问责。对换届工作中违反纪律的人和事，纪检机关和组织部门将及时进行查核，查实一起、处理一起、追究一起，绝不宽容，坚决维护换届纪律的严肃性，以有力的监督和严肃的查处清风肃纪，让投机钻营者无机可乘、让心存侥幸者付出代价、让触犯法纪者受到惩处，以铁的纪律保证换届风清气正。在换届工作中是否被举报、是否被调查、是否被问责，完全取决于每个自我。各级领导干部要远离不良风气，坦坦荡荡做人。

　　坚持三个在先 注重惩防并举

　　海南州委副书记、组织部长 杜成忠

　　海南州各级党组织和领导干部认真学习贯彻中央和省委关于严肃换届纪律保证换届风清气正的各项纪律要求，为圆满完成州县乡换届打下坚实基础。

　　宣传教育在先，突出警示的预防作用。今年1月，州委下发了《关于做好县乡领导班子换届有关工作的通知》，就全州严肃换届纪律提出明确要求，并采取在《海南报》等新闻媒体上开辟学习专栏、发放宣传资料、制作藏汉两文宣传卡片、群发手机信息等形式，广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”及省委“7个严防、7个坚决”的纪律要求。把换届纪律要求、中组部通报的14起违反组织人事纪律的典型案例编辑成册发给党员干部，做到教育到人、宣传到人，确保人人知晓，教育大家严格遵守，引以为戒、远离“高压线”。同时，州委结合海南实际，提出了“6个决不允许”的换届纪律，对全州组工干部提出了“三项纪律、八个严禁”。州县纪检、组织部门开展与各县乡镇党政正职和后备干部严肃换届纪律专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，确保本地本单位换届风清气正。

　　明确责任在先，突出承诺的自律作用。在全州层层签订“严肃换届纪律、杜绝违纪行为”承诺书。下级党组织向上级党组织承诺，做到顾全大局，思想和行动与州县委保持高度一致；自觉抵制换届中的不正之风；不隐瞒包庇袒护搞非组织活动的行为；切实维护代表的权利。领导干部向本级党组织承诺，做到正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排；不通过任何方式拉票贿选；不以任何方式和手段插手或干预换届人事安排；不编造谣言或通过其他方式诋毁中伤他人。参加民主推荐人员向单位党组织承诺，做到严格遵守换届纪律，绝不为跑官要官等行为提供方便，绝不参与任何形式的非组织行为；坚持原则，绝不投关系票、感情票、请托票；实事求是，坚持说真话、说实话、说心里话。纪检组工干部向干部群众承诺，做到不为他人调整岗位、提高职级待遇等提供便利；不弄虚作假，更改伪造民主推荐、民主测评结果；不跑风漏气，泄露涉及换届人事安排等有关情况；不在无关场合谈论推荐考察情况；不偏听偏信，散布传播“小道”消息。换届考察组成员向纪检组织部门承诺，做到不参加任何形式的吃请等消费活动，不接收钱物、有价证券、支付凭证和纪念品等；严格执行换届工作有关政策规定和纪律要求，客观公正的评价干部，公道正派的提出意见建议。

　　突出防范在先，突出查处的惩戒作用。提前制定各项工作方案，把严肃换届纪律贯穿换届工作全过程。州纪委、州委组织部组建督查组，对各县学习贯彻换届纪律等情况进行督促检查，以确保广大干部群众知晓；对上级组织部门的立项督查件，在10天内报送查核结果，对反映考察对象有问题的，在考察工作结束前办结，对媒体披露的问题，迅速采取应对措施；在民主推荐时，将组织问卷调查，考察预告时，将考察对象是否有违反换届纪律行为作为一项举报内容，考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律的情况，换届选举时，请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评；实行“12380”举报电话24小时专人值守制度，确保群众反映问题渠道畅通，对拉票贿选等非组织活动，发现一起、严查一起、处理一起，以确保海南州换届工作风清气正。

　　以铁的纪律确保换届风清气正

　　黄南州委常委、组织部长 陈启福

　　全省州县乡三级领导班子集中换届工作正式启动，黄南州的换届风气如何，直接影响换届工作能否顺利进行，直接影响能否选出一个团结奋进的领导班子，事关全州的发展、和谐、稳定和党风、政风、民风。保证换届风清气正，黄南州各级党委和纪检、组织部门从换届工作一开始就把铁的纪律摆在突出位置，切实紧抓、狠抓。

　　一是把话讲在前面，强化宣传教育，确保换届纪律入脑入心。坚持教育在先、警示在先、预防在先，着眼于换届政策和纪律教育的全覆盖，广泛深入开展换届纪律宣传教育。通过中心组学习会，组织领导干部领会全省州县乡领导班子换届座谈会精神，对“5个严禁、17个不准和5个一律”、“7个严防、7个坚决”的纪律要求先学先行，带头遵守。采取印发换届资料学习小册子、严肃换届纪律提醒卡等，把换届纪律告知全体党员干部，增强纪律观念和监督意识。在报纸、州县电视台和政府网站等媒体开辟专栏，将纪律要求公之于众，让干部群众知晓，请干部群众监督。开展专题谈心谈话、召开民主生活会等活动，教育领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转。开展警示教育，警示教育案例等资料，印送给每一位领导干部，从中汲取教训、引以为戒。

　　二是“严”字当头，坚持严查严办，确保对歪风邪气的高压态势。我们将把督查贯穿始终，实行全程监督，把查处作为保证换届风清气正的有力武器，按照从快、从严的原则，加强换届期间群众举报的受理和查处，对触碰“高压线”的人和事重拳出击，无论涉及谁，决不手下留情，形成对违规行为的强大威慑。重点查处拉票贿选、利用宗教、宗族等各种势力干扰换届选举的事情，重点问题重点惩治。向社会公布纪检机关、组织部门12388、12380电话和换届督查组的联系方式，畅通群众反映违反换届纪律问题渠道。对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报，要依纪依法、急事急办的原则限时办理。

　　三是强化责任，形成工作合力，确保换届风清气正。我们积极贯彻中央和省委书记抓、抓书记的要求，督导县乡党委主要负责同志认真履行匡正换届风气的第一责任人职责，促其带头执行和抓好换届纪律，预测换届期间可能出现的问题，研究制定应对措施，掌握各种不良苗头，及时依纪依规处理。建立州县组织、纪检、宣传等部门密切配合的换届工作沟通协调制度、重大问题报告制度、情况通报制度、结果反馈制度、督查调研制度等，做到相互协作，齐抓共管。州委组织部及时掌握换届相关信息，了解各县加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中突发事件及倾向性苗头性问题等情况，及时给予指导。州县建立民情民意和舆情选情收集网络，在换届工作的每一个关键环节加强与“两代表一委员”和普通群众的交流沟通，尽可能多地掌握情况，及时引导疏通。

　　强化措施严肃纪律不断提高选人用人公信度

　　祁连县委书记 陈强

　　在县乡领导班子换届工作中严防用人上的不正之风，提高选人用人公信度，是县委书记的重要职责。祁连县委将强化措施，确保换届风清气正。

　　强化领导班子思想政治工作，为换届工作奠定基础。抓好各级干部对换届工作政策和法律法规及“5个严禁、17个不准和5个一律”的学习贯彻，把思想认识统一到中央、省委和州委制定的换届工作指导思想上，严防用人上的不正之风，保证县乡领导班子换届顺利进行。换届时都要进行人事调整，新老交替、进退留转，干部容易产生思想波动，县委将大力开展谈心活动，做好老同志和岗位调整干部的思想工作，正确对待个人进退留转、选举结果；教育年轻干部树立正确的世界观、人生观、价值观。充分发扬民主，选好“两代表一委员”，尊重党员和干部群众的主体地位，认真抓好代表和委员的培训，提高代表、委员的整体素质，使其熟知换届程序及纪律，做到既能有效行使自己的民主权利，又能严格依法办事。

　　完善干部选拔任用机制，提高选人用人公信度。一要完善机制，规范选人用人行为。2010年，祁连县作为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点县，我们结合实际制定了《祁连县县委书记用人行为规范》、《祁连县干部选拔任用工作记实办法》等多项制度办法，为今年县乡换届工作的科学化、规范化、民主化开展打下了坚实的基础，在下一步工作中继续加以健全完善。二要把扩大选人用人民主，落实干部群众的“四权”贯穿到换届工作的始终，杜绝暗箱操作。在全县范围开展公开民主推荐优秀年轻干部工作；组织召开全县科级干部大会公开民主推荐乡镇党政正职人选；在县委委员、纪委委员、县级干部中民主推荐乡镇党政正职人选并征求乡镇领导班子配备意见建议；对乡镇现任领导班子成员进行民主测评、民意调查和全额定向民主推荐；差额推荐、差额考察；县委常委会对乡镇正职人选实行票决。三要注重群众公认，提高选人用人公信度。积极开展民意调查、民主测评等，扩大预告范围，拓宽考察工作面，改进公示范围。

　　强化监督措施，匡正选人用人风气。成立县乡两级以党委书记为组长的乡镇换届工作领导小组及办公室，明确规定县委书记、乡镇党委书记为第一责任人，直接抓、带头抓、全程抓，以明确责任；县纪委、县委组织部负责人严明纪律的直接责任人的责任，共同制定措施，共同监督检查，共同查处案件，形成工作合力。成立换届监督指导组，对县乡换届选举工作进行全程督导，确保换届选举工作依法依规依程序进行，以强化监督。在考察、民主测评、选举等环节对每名人选“有无违反换届纪律行为”都纳入公示、谈话、测评的内容，严防“带病提拔”。利用信访、举报电话、手机短信平台等，构建多渠道举报体系，确保反映问题随时受理。县委将以最坚决的态度执行换届纪律，严查拉票贿选等不正之风，发现问题及时纠正，严防用人上不正之风，以良好的风气保障选好干部、配强班子，不断提高选人用人公信度。

　　正风肃纪为换届工作保驾护航

　　西宁市委组织部副部长 陈容

　　正风肃纪，是各级领导班子换届工作顺利进行的重要保证，西宁市各级组织部门将认真贯彻中央和省委关于严肃换届纪律的要求，为市县(区)乡换届工作保驾护航。

　　大力开展换届纪律宣传教育活动，为换届工作顺利进行营造良好氛围。采取开展专题学习、设置宣传专栏、编发《换届知识手册》、组织测试、印发换届纪律及工作流程图、编印典型案例等方式加大学习宣传力度，努力提高对纪律的知晓率；在关键环节和关键节点突出针对性，采取发送提醒函、接访谈话、检查督导、层层承诺等手段，筑牢思想放线。

　　严格执行换届纪律，确保换届工作顺利进行。督导各级党委把严肃换届纪律的要求贯穿到换届工作的全过程，把“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求落实到人。同时，区分对象严明纪律。要求领导干部务必“三讲”：讲党性，正确对待进退留转，讲大局，积极支持领导班子调整，讲政治，带头严肃换届纪律自觉抵制歪风邪气。要求组工干部坚持“三必须”：执行换届纪律必须铁面无私，执行干部选拔任用工作有关法规必须公道正派，执行组工干部“十严禁”纪律要求必须从严从紧。要求各级干部考察组做到“三不得”：不得玩忽职守，简化程序，不得跑风漏气，封官许愿，不得隐瞒事实，欺上瞒下。

　　严格落实相关制度，加大违纪问题查核力度。把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。严格执行《干部任用条例》和有关法规，严格落实领导干部报告个人有关事项制度、落实征求纪检机关意见等制度，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。进一步健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，实行违反换届纪律案件查核专办制度，及时受理反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底、处理到位、责任追究到人。同时，对媒体特别是互联网披露的问题，在第一时间作出反应，迅速采取应对措施，从而形成干部监督的强大合力和立体网络，确保换届工作圆满完成，确保换届工作中选人用人公信度和组织工作满意度得到较大提升。

　　乐都县四措并举力保换届工作风清气正

　　乐都县委常委、组织部长 张贵诚

　　为深入落实换届工作纪律，乐都县坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，精心谋划，全面部署，采取四项措施，确保换届工作风清气正。

　　抓学习教育，为营造风清气正的换届环境奠定思想基础。全国严肃换届纪律视频会及全省换届工作座谈会后，县委立即召开县委常委会，传达学习有关会议精神，制定贯彻措施，向各乡镇党政主要领导、县直部门主要负责人传达学习有关文件及会议精神。县委组织部把纪律通过政府专网公布于众，让广大干部、党员、群众普遍知晓，同时，将有关文件送达县委管理的每位领导干部，督促学习。结合正在开展的“讲党性、重品性、作表率”活动，开展谈心谈话、承诺带头遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”等活动。积极开展警示教育，向县级领导、各乡镇领导干部和组织、纪检、人事部门干部送达《严肃换届纪律警示教育案例选编》，案头常摆，心中常记，警钟长鸣。全县共举办各类学习讨论活动66次，参加学习讨论干部达1500多人次。

　　抓关键环节，选准用好干部引领换届风气。一是根据乡镇换届的需要，扩大选人视野，建立了305名科级后备干部队伍。为优化后备干部队伍结构，近日又补充了39名35岁以下年轻干部和妇女干部进入副科级后备干部队伍，目前正在开展后备干部遵守换届纪律专题谈话。二是制定《关于乐都县乡镇党委领导班子推选产生工作方案》，实行全额推荐和民主测评，及早梳理分析领导班子和领导干部的状况，为换届人事安排提供依据。三是认真落实对重点岗位重点管理的要求，对乡镇党政正职人选，在县委全委会上民主推荐，并根据《中共乐都县委常委会讨论任用领导干部实行票决制办法(试行)》，对乡镇党政正职人选进行票决。

　　抓监督检查，用铁的纪律保证换届风气。一是成立了由县纪委书记和县委组织部长负责的换届监督组，从纪检机关、组织部门抽调得力人员集中精力做好换届纪律监督。二是在全县范围内层层签订严肃换届纪律保证换届风清气正工作责任状和承诺书，增强党员干部自重、自省、自警、自励意识。三是在换届工作启动前、考察人选产生后和换届选举前三个关键点，分别就换届纪律知晓情况、人选是否存在违反换届纪律情况和换届风气总体情况开展测评，发现问题，及时采取有效对策。四是实行乡镇党委一把手负责制，把换届风气考核作为评价换届工作和党风廉政责任制考核的一项重要内容。

　　抓查核处理，坚决惩治违反换届纪律的行为。一是充分利用信访、电话、举报箱等形式，及时受理反映违反换届纪律的问题，确保群众反映问题随时有人受理。二是对群众反映拉票贿选等问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。三是对违反换届纪律的举报，县委组织部将实行立项督查，对立项督查的举报件，限10日内办结；反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结。

　　立足民族地区实际着力营造良好的换届环境

　　共和县委常委、组织部长 官却南见

　　共和县按照省州委的统一部署，以落实《干部任用条例》和有关法规为根本，立足民族地区实际，着力营造良好的换届环境。

　　一抓教育，筑牢防线不放松。一方面，通过公开栏、悬挂横幅、发放宣传资料、张贴标语、选派宣传工作小组等形式，深入农牧区一线，用藏汉双语讲解换届选举的目的、意义、原则、程序和方法，大张旗鼓地宣传整治用人上不正之风的要求、任务和举措，宣传中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”、海南州委“六个决不允许”和共和县“十严禁”纪律要求，做到广而告之、人人知晓，接受广大干部群众监督。另一方面，把中组部印发的近年来各地拉票贿选、买官卖官等14期典型案例，以党委中心组专题学习、党校培训、向领导干部发函、在新闻媒体开设专栏等形式，加强学习宣传，提前预防。同时，向277名科级以上领导干部印送“遵守换届纪律提醒函”，向各级干部发送换届工作卡片1500张。

　　二抓领导，强化组织不放松。一方面，层层建立领导机构，制定工作方案，细化分解任务，落实县乡党委书记亲自抓、带头抓、全程抓，县纪委和组织部全力抓，形成对整治用人不正之风的高压态势，进一步提高选人用人公信度。同时，整合纪检、组织、宣传、人大、信访、民政、公安、司法、妇联等力量，加强对换届纪律学习贯彻落实情况的监督，确保县乡换届工作健康、平稳、有序进行。

　　另一方面，结合县委书记用人行为试点工作，研究制定《共和县干部选拔任用初始提名办法(试行)》和《共和县干部选拔任用考察办法(试行)》，不断加强对干部调整动议、提名推荐、讨论决定等关键环节的监督和约束，切实把好政策程序关，进一步规范“一把手”选人用人行为。

　　三抓纪律，坚持防范不放松。严格执行中纪委、中组部严肃换届纪律的规定，与全县260个党组织、376名县科级领导干部和2199名一般党员干部签订遵守换届纪律承诺书。同时，县委决心以铁的纪律坚决防治利用家族、部落和宗派势力影响和操纵、干扰换届选举等违法违纪行为，切实维护选举工作的严肃性和公正性，营造公开、公正、公平的换届选举环境。