一、文化产业在我国战略地位的确立

　　国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。党中央、国务院对于文化地位作用，特别是文化产业地位的提升，是根据当今国际国内形势发展做出的正确抉择。从国际上看，当今世界正处于大变革大调整之中，和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，围绕综合国力的全方位竞争更趋激烈，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加明显，国际思想文化领域斗争尖锐复杂，维护国家文化安全任务十分紧迫。从国内看，进入新世纪新阶段以来，我国经济社会发展呈现了一系列新的阶段性特征。尤其在文化上，社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求。因此，面对国际国内形势，要实现科学发展，就必须尽快提升文化特别是文化产业的地位，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设协调发展。

　　2000年10月，中国共产党第十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，第一次在中央文件中提出了“文化产业”这一概念，要求“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”，这标志着我国正式确立“文化产业”的地位和作用。

　　2002年11月，党的十六大报告第一次在党的全国代表大会报告中使用了“文化产业”的概念，并且详尽论述了发展文化产业的意义，强调“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”。

　　2006年颁布的《国家十一五时期文化发展规划纲要》提出，抓好文化产业体系建设，重塑市场主体，优化产业结构，确定重点发展的产业门类，培育文化产品市场和要素市场，发展现代流通组织和流通形式，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　2007年10月，党的十七大报告明确将“文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，要求“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力”。

　　2009年下半年国务院正式颁布了《文化产业振兴规划》，强调文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点，文化产业正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。这是新中国成立60年来第一次对文化产业发展作出的规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略产业。我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也明确提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这意味着我国文化产业将进入加速发展的新阶段。

　　2011年10月，十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。至此，促进文化产业发展已上升为新时期的国家战略。

　　二、青海发展文化产业的重要意义

　　(一)发展文化产业是青海实现跨越发展的必由之路

　　据世界银行测算，2009年全球经济在遭受金融危机后衰退了2.5%到2.9%，而文化产业却逆势上扬。目前，全球文化产业总产值已超过4.2万亿美元，占世界GDP份额的7%，且年均增长速度保持在10%以上。文化产业已成为英美日韩等发达国家的支柱产业、全球经济的重要组成部分。在全球金融危机影响的背景下，我国文化产业同样快速崛起。国家统计局数据显示，2008年以来，文化产业法人单位增加值年均增长达到了24.2%。2010年我国文化及相关产业法人单位增加值为11052亿元。然而，与发达国家相比，我国文化产业规模明显偏低，美国文化产业产值占GDP的25%，日本为20%，而我国仅为2.75%左右。

　　青海省的文化产业发展相对于国内发达地区仍存在较大差距。2010年，北京、上海、广东三省(市)文化产业增加值分别占其GDP的12.3%、9.6%、5.6%，而青海仅为1.66%。存在差距也意味着具有潜力。根据我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，“十二五”时期我国文化产业增加值占GDP的比重要达到5%以上。如果按照这个指标要求，把文化产业培育成青海的支柱产业，那么文化产业必将为青海实现跨越发展带来显著效应。

　　(二)发展文化产业是青海转变经济发展方式的迫切需要

　　青海的工业主要以资源粗加工为主，发展方式相对粗放，属于高能耗大省之一。2010年，青海省万元生产总值能耗为2.55吨标准煤，是全国能耗平均水平的2.1倍。“十二五”期间，青海节能降耗的任务十分艰巨，必须依靠转变经济发展方式来降低能耗。而文化产业是一种科技含量高、资源能耗少、环境污染小、知识密集型的绿色产业，大力发展文化产业，对推动青海省实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展将会产生显著的效果。青海省是文化资源大省，将文化资源优势转化为经济优势，是推动文化产业大发展大繁荣的新机遇。只要抓住机遇，充分发掘青海特色文化资源，文化产业必将成为青海省新的支柱产业和新的经济增长点。

　　(三)发展文化产业是满足青海人民不断增长的精神文化需求的重要手段

　　新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，青海经济快速发展，人民物质生活水平不断提高，精神文化需求也日趋旺盛。2010年，青海省人均GDP已达3562美元。根据国际经验，处于这种经济水平的地区，其文化消费也应当进入持续增长阶段。但目前青海省人民群众的文化消费在全国还处于较低层次，这种情况深刻反映了青海文化基础设施建设的滞后。目前全省基层图书馆、电影院等文化场馆普遍匮乏，基础设施差，历史欠账多。唯有大力发展文化产业，健全完善公共文化服务体系，努力满足人们求知、求乐、求美的强烈愿望，才能让各族人民生活得更幸福。

　　(四)发展文化产业是青海维护社会稳定、民族团结的必然选择

　　自古以来，青海就是多民族聚居的地方。从战国到清代，先后有羌、汉、匈奴、月氏等20多个民族生活在这片土地上。经过千百年的融合演变，这些民族形成了现在世居在青海的汉、藏、回、土、蒙古和撒拉6个主体民族。各民族传统、习俗和价值观存在一定差异，少数分裂主义分子据此歪曲历史，借以挑拨民族关系。如果说经济的发展可以消减矛盾，那么文化的融合更能统一思想，凝聚意志。大力发展文化产业，促进各民族群众在思想上、精神上融汇交流，形成青海一体多元的文化模式，奠定民族团结、经济发展、社会和谐的基础，已成为当前维护社会稳定、民族团结的必然选择。

　　(五)发展文化产业是提升青海影响力和竞争力的内在要求

　　文化的效力犹如物理学中的场效应，以其无形的魔力，强化同质的文化，消弭、吞噬、重构着异质文化。在当今知识经济时代，文化知识与经济相结合，文化元素与高科技相结合，使得商品的知识含量和文化附加值越来越成为经济强大的竞争力。深挖文化潜力，增强文化软实力，可以提升青海在新形势下的影响力和综合竞争力。增强青海自身文化发展的软、硬件配套功能，推动文化产业成为支柱产业，积极参与国内外市场竞争，有利于推动青海经济跨越发展。

　　三、美国和日本发展文化产业的经验

　　美国、日本是世界文化产业大国。美国每年文化产业销售总额高达数千亿美元，在美国400家最富有的公司中，有72家是文化公司，文化产业已经超过航天航空工业，居出口贸易额的第一位，占40%的国际贸易份额。日本文化产业规模已经达到14万亿日元，动漫产业已经成为钢铁和汽车之后的第三大支柱产业。美国、日本文化产业的发展繁荣对其经济社会发展、国家竞争力和软实力的提升做出了突出的贡献，这些好的经验对正在蓬勃发展的我国文化产业来说，具有较高的借鉴价值。

　　(一)加大政府引导，政策保障文化产业发展

　　1995年日本明确确立了21世纪文化立国方略，逐渐由“经济立国”维度转向“文化立国”维度。作为“文化立国”战略的延伸与深化，2001年日本出台了全力打造知识产权立国战略，明确提出10年内把日本建成世界第一知识产权国的目标。为了配合实施“文化立国”战略，从20世纪90年代中期开始，日本加快了有关文化产业法律法规的制定。随着《科学技术基本法》、《文化艺术振兴基本法》、《著作权管理法》、《关于促进创造、保护及应用文化产业的法律案》等一批重要法律的制定与修订，文化产业法律体系日益完善，包括电影、动漫等文化艺术产品在法律上得到了有力的保护，文化产业发展战略得到了强有力的制度保障。

　　(二)加大文化产业资金扶持力度，拓宽文化企业融资渠道

　　美国对文化极为重视，倾力扶持文化发展，文化扶持资金比任何国家都多。1965年以来，美国先后成立了艺术、博物、图书等委员会和基金会，专门负责国家巨额的文化投入。通过政策引导，加之以“杠杆”、“匹配”的方式鼓励地方财政配套投入，使产业资金得到了充盈的注入。为缓解中小企业融资难问题，美国专门成立小企业局，作为一个永久性的联邦政府机构，经国会授权拨款，可通过直接贷款、协调贷款、担保贷款等多种形式，给文化中小企业以资金帮助。

　　(三)加强科技投入及创新，提高文化产品的价值和使用价值

　　在“科技利器”支撑下，美国文化产业借助技术革命赢得了盎然生机。数字化、网络传播、通讯卫星等高新和高端技术在其文化产业中得到广泛应用，使其文化产业得以向全世界自由扩张。美国的音乐剧，由于运用了尖端制作技术，其高品质的灯光、道具、舞台和音响效果，与传统表演艺术包装产生了天壤之别。日本借助计算机技术，强化了“动漫王国”地位，使动漫产业成为第三大产业，在全球播放的动画片中60%为日本制造，在欧洲则超过了80%。

　　(四)延长产业链，加强品牌和市场营销，增加文化产业附加值

　　美国善于摸索规律，建立了全视角、全方位的销售模式，实现利润最大化。如迪斯尼公司按照“票房收入———发行录影带、DVD———迪斯尼主题公园推广———特许经营和品牌专卖———电视媒体附加收入”五个步骤取得最大盈利。在品牌目标的实施过程中，采取价值联动策略，通过延长产业链，创造一个价值递进的市场品牌。迪斯尼公司的卡通形象标贴的特许经营延伸到卡通形象制造玩具的特许经营，并以“迪斯尼专卖店”向市场直接推出与迪斯尼有关的产品，包括玩具、卧具、文具、服装、儿童出版物、电脑软件，甚至以迪斯尼品牌生产儿童健康饮料及健康早餐，使一个品牌的产值和效益呈几何级数增长。

　　(五)积极培养和引进文化产业人才

　　在美国各阶层和各领域，他国人才占比之大是其他国家无法匹比的。上个世纪90年代，独联体国家在西方有10万文化界人士，其中3万人在美国，著名人士达1500人，这些人成为美国各项文化建设事业的功臣。好莱坞从国外引入大量的优秀人才，最好的策划、最好的编剧、最好的导演、最好的演员及最好的制片人和投资人汇聚于此，是好莱坞成功的首要条件。美国重视文化人才的培养，如设置游戏专业课程的高校达到50余家，储备了大量的后续专业人才。

　　四、关于加快青海文化产业发展的思考和建议

　　青海的特色文化资源极其丰富，完全可以与青海的矿产资源相媲美。经过改革开放30多年来的发展，青海文化事业取得了突出成绩，为新青海建设做出了重要贡献。当前，青海文化产业已具备了逆势而上、率先崛起的难得机遇。我们要抓住机遇，紧紧围绕青海的文化资源，结合青海省的省情，借鉴国外文化产业发展的经验，推动文化资源优势向经济优势转化，使之成为支柱产业，推动文化产业大发展大繁荣，提高文化产业对青海省经济社会发展的贡献度。

　　(一)规划先行，以科学规划引领文化产业科学发展

　　《青海省“十二五”文化发展规划》(以下简称《规划》)已公布，各级政府有关部门要认真组织《规划》的实施。一是要明确《规划》的指导思想、基本原则和发展目标，按《规划》的要求全面完成文化发展的各项任务；二是要在《规划》的执行过程中，根据经济社会发展的新要求，及时对《规划》进行修订，做好文化产业布局的调整和完善；三是依据《规划》的内容，制定支持文化产业发展的中长期投融资规划，落实《规划》所需要的96亿元投资，保证《规划》的顺利实施；四是要通过规划先行从源头上做好249个项目的统筹安排和对接，充实新项目的储备，做好项目的前期工作，适时启动项目建设；五是及早制定青海文化发展10～20年长远规划，制定中长期发展目标，可持续发展，最终实现2020年文化产业成为支柱产业的目标。

　　(二)加强政策引导，不断完善扶持文化产业的政策体系

　　省委、省政府在全省文化改革发展大会之后，围绕国家《文化产业振兴规划》和《文化产业“十二五”规划》，相继出台了《青海省深化文化体制改革总体方案》、《关于促进青海省文化改革发展政策措施的意见》和《关于加快文化改革发展建设文化名省的意见》等文件，形成了支持青海省文化产业发展的政策配套体系。各级政府有关部门要在创造性地执行好国家相关政策的同时，把促进青海省文化产业改革发展的政策措施落到实处。特别是在推动文化体制改革、推动文化事业单位向文化企业转型、财政及税收优惠政策支持中小企业发展等方面，应加大改革的支持力度，制定切实可行的实施方案，保障文化体制改革顺利进行。要把文化产业的改革优势转化为发展优势，促进文化企业转企改制，成为市场主体，加快发展。

　　(三)整合青海特色文化资源，建立青海多元文化体系

　　青海是中华民族文明的发源地之一，特色文化资源厚重，其最显著的特征就是文化主体的多元性。推动青海文化大发展，重点在于挖掘、整合特色文化资源。一是要充分挖掘各种特色文化资源，进行统筹规划、资源整合、整体开发，形成各具特色的多元文化体系；二是依托企业对这些特色资源进行综合开发，将特色文化资源变成经济性资产，最终转化成经济效益和社会效益；三是文化产业要与相关产业协同发展、相互促进。文化与旅游、体育具有紧密的联系，文化是旅游、体育的魂，旅游、体育是文化的体。没有文化的旅游、体育就没有活力，缺少旅游、体育，文化也缺少魅力。同样，建筑、信息、物流也都是文化的元素和载体。我们要使文化产业与旅游、体育等相关产业融合在一起，对接发展，把更多的文化成果通过相关产业的载体展示和推介出去，让更多的相关产业的产品增加文化的品位。

　　(四)打造文化产业成为支柱产业和新的经济增长点

　　要以新闻出版、广播影视、音乐、舞蹈、动漫、演艺娱乐等文化产业为主线，延伸文化产业链，构造文化产业网络，推动文化产业发展。文化产业要与旅游、体育、信息、物流、建筑等配套产业相连接，形成完整的文化产业网络。从而通过产业链和价值链的有机联系，使文化产业成为支柱产业，带动相关产业的发展，形成集团化、多元化的发展模式。另外，要加强文化科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，支撑文化产业的可持续发展。

　　(五)建设文化产业中心，培育文化主体，打造知名文化品牌

　　“十二五”期间，要在抓好公共文化设施建设的同时，重点加强文化园区的建设，加快建设一批文化产业的创新示范和孵化基地，促进各类文化资源合理配置和产业分工。要按照“一核三带四区”的总体布局，以西宁市夏都影视文化产业园区、黄南热贡文化生态保护区、青海民族文化音乐城等重点文化园区为示范基地，建设文化产业中心。要借助于外力，大力引进战略投资者，尤其是高层次的团队和领军人物，开发文化创意、手机电视、网络电视、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业。重点培育过亿元骨干文化企业集团，打造特色文化产业品牌，以此带动青海文化产品的开发、生产和销售，并形成文化产品专业市场，促进文化商品的流通。

　　(六)拓宽资金渠道，建立多层次多元化融资平台

　　发展文化产业需要多方面的资金支持。要大力推动文化产业与金融产业对接，推动产业资本与金融资本的融合。一是要发挥财政资金主导作用，确保公共文化设施、公共文化服务体系建设的资金需求；二是建立省、州、市文化产业投资公司，形成对文化产业战略投资的平台，吸引社会资金投入文化产业项目；三是银政合作，通过信贷资金支持文化产业的发展；四是设立文化产业发展基金，支持重点文化产业项目建设；五是建立文化产业担保公司，为中小文化企业提供担保，解决企业贷款难的问题。

　　(七)建立人才培训基地，加快文化人才队伍培养

　　发展文化产业，人才是关键。一是要根据《青海省“十二五”文化发展规划》，制定青海“十二五”文化人才规划，建立健全人才培养、选拔、引进机制；二是要大力实施文化人才培养工程，以高等院校和中等专业学校、职业学校为人才培养基地，鼓励校企合作，结合特色文化资源，设置对口专业，培养发展文化产业需要的各种专门人才；三是要积极吸引国内外优秀文化人才到青海发展，制定优惠政策，创造条件，为他们提供更多的发展空间；四是要大力开发人力资源，注重培养现代文化产业和非物质文化遗产传承的领军人物，带动文化产业做大做强。

　　(八)加强对外文化宣传，推动青海文化“走出去”

　　“十一五”期间，青海省对外文化交流取得了重要成果。“十二五”期间应继续坚持“走出去、请进来”的方针，加大与各国政府之间的文化交流，积极开展与国内外媒体和文化龙头企业的文化交流与合作。一是充分利用海湖新区新建成的青海大剧院、音乐厅、体育场，邀请国内外文艺团体来青海演出，举办体育赛事，在提升文艺、体育品位的同时，提高场馆利用率；二是组织省内的文艺团体赴国内外进行商业文艺演出，举办大型展览，扩大青海文化宣传；三是继续举办中国·青海绿色经济投资贸易洽谈会、青海国际藏毯节、环青海湖国际公路自行车赛、世界攀岩锦标赛、青海湖国际诗歌节、三江源国际摄影节、青海国际水与生命音乐会等商贸文化体育活动，吸引国外客商、运动员、艺术家、诗人、游客来青海，提高青海的知名度；四是利用青海的特色文化资源建设影视城，创作优秀的电影和电视剧，宣传大美青海，提高文化产业的增加值。

　　五、国家开发银行全力支持青海省文化产业大发展

　　长期以来，国家开发银行作为政府的开发性金融机构，以服务国家的发展战略为宗旨，以科学规划引领文化产业发展。从2009年起，国家开发银行先后与文化部、新闻出版总署、国家旅游局等国家文化产业主管部门以及上海东方传媒、辽宁出版传媒等文化龙头企业签订了《开发性金融合作协议》，并与河南、上海、安徽、青海等省的多个城市签订《文化产业合作备忘录》，意向合作额度达1400亿元。通过发挥“投资、贷款、债券、租赁、证券”的协同优势，创新金融产品和模式，成功运作了上海世博文化中心、迪斯尼、东方传媒综合授信、移动多媒体广播(CMMB)、陕西大明宫国家遗址公园、电广传媒广电网整合、深圳华强主题公园等一系列有战略意义的项目，并发起了我国第一个文化领域产业基金———华人文化产业投资基金，成功承销了全国发行系统首笔中期票据———安徽新华发行集团10亿元中期票据。截至2011年底，国家开发银行文化产业贷款余额达1053亿元，在金融同业内保持第一位。

　　国家开发银行青海分行作为青海省的主力银行，多年来始终关注青海省文化产业的发展。2010年8月，青海省人民政府与国家开发银行共同签署了《文化产业合作备忘录》，使文化产业在银政合作中提升到了战略高度。截至目前，青海分行累计发放文化产业贷款11.3亿元，重点支持了旅游、体育、民族(俗)特色工艺品、文化休闲娱乐、文化展馆、广电传媒等特色文化产业，有力支持了黄南热贡艺术及非物质文化遗产保护项目、中国土族非物质文化遗产传承保护中心、青藏高原自然博物馆、青海永录藏文化艺术博物馆等59个文化项目建设，对提高人民生活水平、丰富人民精神生活等方面产生了积极的作用。今后，青海分行将按照省委、省政府的工作部署，继续全力支持青海文化产业发展。

　　(一)加强与各级政府文化主管部门的规划合作

　　青海分行要不断巩固与青海省各级政府文化主管部门建立的良好的合作关系，通过举办高层联席会议，组建文化产业联合工作组，提供文化产业咨询和财务顾问服务等形式，加强和深化银政文化产业合作。“十二五”期间，要全面参与青海文化产业中长期发展规划的制定，推动《青海省文化产业“十二五”发展规划》的实施，积极配合有关部门做好青海文化产业及“八大工程”的专项融资规划和融资方案，衔接好规划中的文化产业项目，协助有关部门落实项目的前期工作。

　　(二)支持文化产业园区和重大文化项目建设

　　依托青海省特色文化资源优势，按照“选择典范、以点带面、逐步拓展”的原则，大力支持青海省“八大工程”等文化项目建设。通过实施项目带动战略，建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业园区，重点推进黄南热贡国家级文化生态保护实验区、青海湖国家重点风景名胜区和坎布拉国家地质森林公园的生态保护和开发建设。积极支持昆玉博物馆、永录民和古典家俱博物馆、青海民族文化音乐城等特色文化场馆项目建设。加大对黄南热贡艺术、昆玉产品开发、民族歌舞等文化产业项目支持力度。同时，要积极扶持中小企业，鼓励支持中小企业向专、精、特、新方向发展，形成有创造力的文化企业集群。

　　(三)支持文化龙头企业发展

　　充分利用政府的组织优势和开发银行的融资优势，扶持、培育一批成长性好、产品商业价值高、竞争力强的文化龙头企业，进一步发挥文化产业在扩大内需、增加就业等方面的带动力和影响力。一是优先支持处于成熟期、经营模式稳定、经济效益好的文化企业做强做大；二是重点支持国家级、省级文化产业示范基地和文化骨干企业的发展，通过供应链融资、资源整合、兼并重组等方式，促进产业链整合，着力提升文化企业市场化、集约化经营水平；三是鼓励、引导和支持有条件的文化企业向资本市场融资，壮大企业规模，努力打造具有全国乃至国际影响力的文化品牌；四是积极推动青海省文化龙头企业与跨国文化集团合资、合作，开拓国际市场，增强文化产品的竞争力。

　　(四)推动文化产业融资平台建设

　　文化产业发展需要融资平台的支撑。青海分行将配合政府有关部门搭建多元化的文化产业融资平台，作为银政合作的桥梁和支持文化企业融资的主要抓手。青海分行不仅可以为文化产业融资平台提供项目融资，支持文化场所等基础设施建设，而且可以为融资平台的运作提供咨询服务，指导融资平台实现规范化运作，健康发展，不断增强造血功能和承贷能力，使之成为文化产业发展的有力支撑。

　　(五)支持文化产业“走出去”

　　青海分行将发挥“走出去”业务引领优势，支持青海文化产业“走出去”，开拓国内国际市场，促进国内外文化交流与合作。一是支持文化龙头企业到国内外演出，为企业提供信贷资金支持，用于戏剧节目的创作、排练和演出；二是支持文化龙头企业到国内开展文化类固定资产投资和并购重组，为企业提供中长期贷款和并购贷款；三是支持文化龙头企业拍摄具有青海特色文化的电视电影，为企业提供流动资金支持。

　　(六)提供全方位的金融服务

　　青海分行将发挥开发性金融的融资+融智的优势和专家银行的作用，创新融资模式，利用投资、贷款、债券、租赁、证券的协同功能，提供全方位的金融服务，支持文化产业发展。一是通过向文化企业参股投资，支持企业发展；二是向文化企业提供贷款，解决企业营运资金不足的问题；三是帮助文化企业发行企业债、集合债和公司债，为企业开辟新的融资渠道；四是通过租赁公司开展融资租赁，特别是售后回租业务，减轻文化企业负债压力；五是支持文化企业上市，通过证券市场融资；六是支持政府有关部门建立文化产业基金，引导社会资金支持文化企业发展；七是配合政府有关部门设立文化产业担保和风险补偿基金，防范信贷风险。（作者：国家开发银行青海省分行 黄克谦）