答：《纲要》提出，“十二五”期间，改善民生要取得新突破，城乡居民收入年均增速分别达到10%和12%，基本公共服务逐步均等化，走在西部地区前列。重点实施“十大民生工程”：一是教育惠民工程，基本实现十二年免费教育，新增劳动力平均受教育年限达到12年。二是就业创业工程，五年累计新增城镇就业25万人，转移农牧区劳动力500万人次。三是社会保障工程，实现人人享有基本养老、基本医疗等社会保障，覆盖率和保障水平走在西部省区前列，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。四是全民健康工程，公共体育基础设施服务能力有效提升，公共卫生服务网络建立健全，医疗卫生服务体系进一步完善，突发公共卫生事件应急处置能力明显增强，基本药物供应保障体系全面建立，人民群众健康安全得到保障，看病难、看病贵、看病远问题得到有效缓解。五是保障性住房建设工程，建设城镇保障性住房30万套，农牧区保障及奖励性住房50万套，基本解决城乡困难群众住房问题。六是基础设施延伸工程。基本实现乡村规划、自来水、道路、电力、电话和互联网、文化体育、优美环境、科技服务进村到户。七是家园美化绿化工程。全省饮用水质达标，城市空气质量优良率达到82%以上，人均公共绿地面积达到7.5平方米。八是藏区温暖工程。结合既有建筑节能改造，实现藏区所有县城和重点镇集中供热全覆盖。九是文化惠民工程。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立。十是社会管理创新工程。新型社区管理和服务体系逐步健全，突发事件救援能力明显增强，安全生产监督体系不断完善，平安青海建设的长效机制进一步建立。

　　今年，将以实施“十大民生工程”为抓手，集中办好十个方面的实事：一是教育方面，启动学前教育三年行动计划，在300多所学校实施中小学布局调整及校舍安全工程、中等职业学校基础能力建设、藏区高中基础设施建设、特殊教育学校建设和教师周转房等项目，加快建设教育园区。二是就业方面，建立健全政府投资、重大项目和产业规划共同促进创业就业的机制。三是完善社会保障体系，新型农村养老保险参保率提高到70%，企业退休人员养老金再提高10%，探索解决城镇老年无收入居民养老保险问题，提高城镇居民基本医疗保险筹资标准，城镇职工基本医疗保险实现州级统筹，失业保险实现省级统筹。四是医疗卫生方面，大力推进医药卫生体制改革五项重点任务，加快建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系，推进公立医院改革试点工作，在所有基层卫生医疗机构实施国家基本药物制度。五是保障性住房建设方面，建设各类城镇保障性住房15万套，推进农村困难群众危旧房改造4万户、游牧民定居2.5万户。六是农牧区基础建设方面，解决25万人饮水安全问题，解决7236户农牧民用电问题，实施乡村公路改造和“通达工程”。七是环境保护方面，推进湟水流域、青海湖流域水环境保护治理，加强西宁、格尔木、德令哈市与河湟沿岸城镇大气、噪声污染综合治理，实施12条中小河流、3条小流域等综合治理工程，加大西宁和沿湟流域污水管网改造力度，确保污水处理率达到80%以上。八是藏区集中供热方面，在德令哈、贵德、同德、门源、海晏、泽库、甘德、玛多等县城，以多种热源实施集中供热。九是文化方面，建设省民族文化艺术中心等工程，加快喇家遗址、柳湾遗址保护设施建设，实施州级“三馆”、“村村通”、农村电影放映、广播电视西新工程，建设村级文化体育活动场所。十是社会管理方面，启动建设民族团结进步示范区，实施一批州县级政法工作基础设施项目，改进流动人口服务管理，开展专项打击整治行动，增加人民群众的社会安全感。

　　问：今年是“十二五”开局之年，今年经济社会发展重点项目建设有什么安排和目标，为保证这些目标的实现，将采取哪些具体保障措施？

　　答：为实现“十二五”良好开局，今年全省共安排重点建设项目76项，在建总规模3046亿元，较2010年增长53.8%，计划完成投资468.2亿元，较2010年实际完成增长35.6%。今年安排的重点项目，无论项目数量和投资规模，还是占全社会投资比重，较往年都有大幅度的增加。

　　为保证这些目标的实现，我们采取了多项措施，一是扎实推进前期工作。紧紧抓住国家启动“十二五”规划、推动新一轮西部大开发、支持藏区发展以及灾后重建的多重机遇，围绕国家投向重点，抓紧谋划、筛选一批重大项目，力争大武机场、格库铁路、玉树330千伏输电线路等重大项目前期工作取得实质进展。着力优化投资结构，提高工业、民生、藏区发展的投资比重，发挥大项目、大企业的投资带动作用。二是抓紧资金的筹措落实。加强地区、部门间的沟通联系，形成合力，力争我省落实中央预算内资金达到80亿元以上。加大省级预算内资金预安排和投入力度，重点支持基础设施、民生工程等方面的项目建设和前期工作。加强与金融机构的合作，统筹运用好政府信用贷款资金，支持优势企业发行债券、上市融资，扩大直接融资规模。进一步落实我省出台的西部大开发等优惠政策，引导社会和民间资本参与各类投资活动，激发民间投资活力。搞好招商项目的协调服务，创新工作方式，促使一批引资大项目落地开工。三是继续加大对政府投资项目的管理监督力度，加强重要项目的稽察，确保项目资金、质量安全，堵塞漏洞，规范项目决策、审批、招投标等行为。

　　问：结合青海省情，省委提出了“四个发展”的指导思想，请谈谈在实现“十二五”预期目标中如何体现“四个发展”。

　　答：为体现省委提出的“四个发展”的指导思想，《纲要》明确提出经过五年的努力，全省综合经济实力、人民生活水平、生态环境保护和建设、社会管理水平上一个大台阶；实现地区生产总值和财政收入翻一番；城乡居民收入大幅增加；人均经济总量、人均投资强度、城乡一体化、基本公共服务、绿色发展、生态保护与建设等六个方面走在西部前列的“四二一六”奋斗目标。上述指标体系中，“四个大台阶”，从历史的纵深描绘了青海“十二五”期间“四个发展”所要达到的新高度。“两个翻番”，是《纲要》体现跨越发展的重要量化指标。“一个大幅增加”，凸显了以人为本的发展理念，顺应了各族人民过上美好生活的殷切期盼。“六个走在西部前列”，以宽阔的视野把青海放到全国的大局中来把握，体现了欠发达地区赶超进位的迫切要求。同时，《纲要》还强调，经过五年的努力，全省特色农作物种植面积比重达到80%，全面形成生态农牧业发展格局；打造在西部乃至全国有影响的工业十大特色优势产业，循环经济增加值比重达到80%，可再生能源生产比重达到40%，走在全国前列；服务业发展层次和水平明显提高，服务业从业人员比重达到40%；节能减排各项指标均控制在国家下达目标以内。通过五年的努力，将经济增长和调结构更好的结合起来，使经济社会发展步入创新驱动、内生增长的轨道。(省发展改革委供稿)