“十二五”开局之年,为实现地质找矿的更大突破、更好地支撑全省经济加快发展,我省各级国土资源部门勇于创新工作思路,积极探索新的机制体制,加大了找大矿、快找矿的步伐,呈现出地勘投入多元、地勘队伍多源的新格局,形成大规模投入、大兵团作战的新局面,地勘工作呈现快速发展的良好态势,地质找矿取得一系列重大新进展和新突破,实现了开局之年开门红。
——积极争取国家项目和资金,青海省与国土资源部密切合作、合力推进,大力构建多元投资、多方合作的新机制,2011年地勘投入创历史新高,达25亿元,与上年同比增长93.2%。资金来源呈现多元化,逐步形成了中央资金、省地勘基金、州县财政资金和国有大企业、民营企业资金共同投入的多元化格局,打破了多年来缺少资金、勘探滞后的窘境,有力促进和加快了青海省地质找矿进程。
——充分发挥规划的科学引领、调控管理和引导撬动作用。高起点谋划,高水平推进,编制完成了《青海省“十二五”国土资源规划》、《青海省“十二五”地质勘查规划》、《青海省煤炭勘查规划》、《青海省国土资源藏区规划》、《青海省柴达木盆地盐湖矿产资源综合利用示范基地建设规划大纲》,为国土资源工作的顺利开展提供了依据。
明确了“十二五”期间投入179亿元资金开展地勘工作的各项目标和任务,争取到国家财政资金50亿元,青海省财政投入25亿元,国家及中石油等计划投资50亿元开展油气找矿的大部分资金,为地勘工作的开展奠定了良好的基础,有力增强了我省地勘行业抵御风险和提供资源保障的能力。
争取到国家资助,计划投资3.7亿元开展柴达木盆地盐湖矿产资源综合利用示范基地建设,已列入国家首批启动的40个矿产资源综合利用示范基地之一。日前,国土资源部、财政部已根据《大纲》向青海省下拨2011年示范基地建设资金1亿元,支持青海盐湖工业股份有限公司、青海中航资源有限公司、中信国安科技发展有限公司3家骨干企业开展资源综合利用。
——开创建立引进队伍、企业参与的勘查机制,大兵团作战的态势日益凸显。引进省外专业地勘队伍进入地勘市场,尤其是武警黄金部队、中国煤炭地质总局、山东黄金集团等进军青海省地勘市场,初步形成了大兵团作战的生动局面。
中国铝业公司、内蒙庆华集团、山东黄金集团、天津戈德集团、中铁资源集团有限公司等一大批有资金、有队伍,有技术的优强企业相继进驻青海开展地质勘查工作,实现了以省内地勘为主向省内外地勘队伍联合合作、兵团会战、推进地质勘查的转变,为大规模投入、大兵团作战奠定了良好的基础。目前,21个省区市56个单位、200余家企业,共有15000多人参与青海地质工作,是上同期年全省地勘人员的2.3倍,在31片重点勘查区,9个整装勘查区逐步形成会战势头。
——地质工作的体制机制创新不断深化。承办了青藏高原地质矿产调查与评价专项2011年工作会议,全面总结了青藏专项实施以来取得的经验和成效,对下步青藏专项工作作了全面部署,使全省的地勘工作进入了一个新的战略节点;
省政府召开全省地质勘查大会,研究总结地质找矿工作,部署推进找矿突破战略行动,这是青海省地质勘查领域前所未有的重大行动,也是我省率先在全国贯彻落实国务院常务会议审议通过的《找矿突破战略行动纲要》的具体体现,必将对今后一个时期青海乃至全国地质找矿工作产生重要的影响和带动作用。
率先在全国实行地勘项目合同制管理,对部省颁发的832个矿业权进行了全面清理,签订探矿权管理合同363个,明确了地勘项目资金量、工作进度、资料汇交等目标任务。对于圈而不探、非法转让探矿权采取警告、列入不良行为记录、支付违约金、缩减勘查区块、收回探矿权等措施进行处罚,建立了矿业权退出机制,实现可进可出、形成“活水”、激发活力。
——探索建立激发活力、促进找矿的保障激励机制。先后出台《青海省地质找成果分成奖励办法》、《青海省国土资源厅地质成果奖励办法》等举措,激发各方参与地质找矿、建功立业的积极性。深化国有地勘单位改革发展,通过配备一定数量的矿业权、采购先进的找矿设备、完善地勘成果收益分配政策、盘活土地资产,使地勘力量得到加强,团队作战、规模作战、重型装备作战的能力不断提升。
——玉树地质灾害防治工作快速推进,全省地质遗迹保护取得了新进展。编制完成了《青海玉树地震灾区灾后恢复重建地质灾害防治专项规划》,明确了211处亟需治理的地质灾害隐患点和先行开展治理的23处重大地质灾害隐患点,基本完成了18条泥石流沟治理的主体工程,为灾区重建提供了重要的安全保障。为临空工业园垫资556万元开展找水打井工作,已成井4眼,解决临空工业园建设对水资源的需求。
在三江源地区、东部湟水河流域实施了3个矿山地质环境恢复治理项目。争取到国家级地质遗迹保护补助经费1590万元,久治年保玉则、格尔木昆仑山、互助北山、贵德国家地质公园地质遗迹保护和公园建设工作有序推进。昆仑山世界地质公园申报工作有序进行。10家矿山企业缴存矿山地质环境恢复治理保证金450万元,目前共有133家矿山企业缴存保证金1.86亿元。
——地质成果突出,正在催生形成九大国家级省级资源基地新格局。在地质工作的发掘下,围绕柴达木老地块(盆地),所发育的祁连、东昆仑、阿尔金等系列造山带(山脉),正在显现独特的“聚宝盆+镶金边”资源分布格局,闪现耀眼的光芒。
有望形成四个新的国家级资源基地。金矿找矿势头强劲,滩涧山、沟里、五龙沟、瓦勒根、大场、坑得龙舍6个地区金资源前景均达到百吨以上;多金属矿和铁矿找矿多点开花,祁漫塔格、玉树、沱沱河地区铜铅锌资源前景均在1000万吨以上,有望形成3个千万吨级的铜铅锌资源基地,形成2个省级煤炭资源基地:即柴北缘大型煤炭基地,祁连大型煤炭基地。
形成1个省级铁资源基地:即祁漫塔格铁资源基地。全省累计新增铁资源量3.23亿吨。此外在祁连山成矿带,祁连县小沙龙铁矿,累计铁矿石资源量超过2亿吨,有望成为继祁漫塔格地区后,青海省的又一处大型铁矿勘查开发基地。全省铁矿资源近期远景10亿吨。
两个国家级老资源基地焕发新春。柴达木盆地新发现石炭系普遍发育厚层油砂,开拓了盆地油气勘探的新空间。柴达木正在形成千万吨级油气产能基地;柴达木500万吨以上产能的钾盐基地,发现多层深层卤水含水层,最大厚度694米,钾盐资源量达2.14亿吨,远景资源量达8亿吨,成为新的钾盐基地。
“赤橙黄绿青蓝紫,谁持彩练当空舞”。随着地质工作的逐步深入,青海新的找矿发现不断出现。如果把青海比做我国矿产资源的“蓄水池”,显然,池中的水位正在源源不断地上涨。(作者:康维海)