| 【字体：大 中 小】 点击数： 发布日期：2011年03月09日 双击滚屏 |
本报记者 程晖
到青海省工作已整整4年的全国人大代表、青海省省委书记强卫，与青海各族群众结下了深厚情谊。每年除夕，他都是和当地群众一起度过的。
“今年大年三十这天，我来到海南藏族自治州的贵德县河西镇下排村，到困难群众周太家中慰问，和他一起过年。走进他家厨房，看到刚炸好的麻花、油饼，新鲜的牛肉、羊肉，还有蔬菜、水果都放满了，我非常高兴。”强卫表示，“每当看到他们生活幸福、日子红火的时候，我就感到高兴和欣慰；每当看到有的群众还生活在贫困线以下，我就感到不安和内疚。”
3月3日下午，在青海大厦，强卫就青海经济社会发展方面的热点话题，接受了本报记者专访。
青海发展驶入“快车道”
记者：和4年前相比，你感觉这几年青海发生了哪些变化？
强卫：和4年前相比，我感觉到青海人民精神面貌发生了很大变化。另外，现在到过青海的人，都会有一种直观的感受――现在的青海已经成了一个“大工地”了。每次调研时，我都在一些县城看到数量众多的塔吊。在青海，现在没有哪个村子不在盖新房。有的是政府支持的保障房，也有群众自己掏钱盖的。看到这样的景象，我很感动并为之振奋，这预示着青海驶入了发展的快车道。
大家都熟悉一句古诗，叫“青海长云暗雪山，孤城遥望玉门关”。过去的青海，在人们心目中是“在那遥远的地方”。今天的青海，经过改革开放特别是西部大开发以来的快速发展，已经进入经济加速发展，产业加快转型的关键阶段。地区生产总值连续10年保持两位数的高速增长，正如搏击长空的雄鹰，振翅高飞，蓄势勃发。
我可以给你列一组数字：“十一五”以来，全省生产总值由2005年的543亿元增加到2010年的1350亿元，年均增长13.1%。青海5年内累计完成投资3359亿元，是“十五”期间总投资额的2.4倍。2010年，全省财政一般预算收入达到204亿元，比2005年增加141亿元；全省城镇居民人均可支配收入达到13854元，比2005增加5797元，农牧民人均纯收入达到3862元，比2005年增加1697元。
总体来讲，经过这些年的发展，今天青海发展的基础不断改善，综合实力逐步增强，人民生活水平不断提高，对外形象和知名度也得到很大的提升。
“逐水草而居”将成历史
记者：青海在“十一五”期间对民生非常重视，请您具体介绍一下这方面的情况。另外，在民生方面，“十二五”期间青海还将有哪些举措？
强卫：虽然青海与全国其他省市相比经济总量不大，但青海人的幸福指数不能比别人低。如何增强人民群众的幸福感呢？我个人体会，就是要让群众衣食无忧，让孩子们能公平地接受教育和实现就业，让群众不再为看病、养老等问题发愁，让群众居者有其屋。
“十一五”以来，青海省集中有限的财力、物力和人力，投向最为关键、最为需要、最为紧追的民生领域，民生事业取得较大成效。有的民生指标走在了西部甚至全国的前列。
比如，国家启动新型农村合作医疗项目后，青海在试点的基础上加快推进，比国家要求的时间提前3年实现了“全覆盖”。目前，青海城镇享受最低生活保障的人口占全省城镇人口的10%，农牧区占11.46%。全省教育经费由2005年的28.73亿元增加到2010年的82.4亿元。青海省加快实施游牧民定居工程，出台奖励补助政策支持农牧民新建或改造住房。过去两年，青海新建游牧民定居房5.27万户。项目实施5年后，将使11.2万户、53万牧民彻底告别“逐水草而居”的历史。
“十二五”期间，青海将继续坚持和完善“小财政办大民生”的思路，把每年财政支出的“大头”都用来改善民生和发展社会事业，重点将实施教育惠民、就业创业、社会保障、全民健康、保障性住房建设、基础设施延伸、家园美化绿化、藏区温暖、文化惠民、社会管理创新等“十大民生工程”，努力实现基本公共服务逐步均等化，让每一个青海人的生活更加幸福，对未来更加充满信心。
保护与发展兼济
记者：青海素有“中华水塔”和“亚洲水塔”之称，其生态环境保护和建设甚至关系到全球的生态安全。那么，青海是如何保护好生态安全的？
强卫：的确，青海的生态地位极端重要，保护生态是青海的重要责任。
“十一五”期间，青海启动实施了三江源自然保护区生态保护和建设、青海湖流域生态环境保护和综合治理等工程，实施林业重点工程、水土保持工程、退牧还草等工程。截至2010年底，青海建立省级以上自然保护区11处，保护区面积占全省国土面积的30.2%，森林覆盖率达5.2%。青海的节能减排取得重要进展，单位生产总值能耗明显降低，全面完成了“十一五”规划目标。
与此同时，青海还积极发展生态后续产业，解决好转产转业农牧民的长远生计问题，努力实现科学发展、保护生态和改善民生三者之间的共赢。
记者：三江源地区不考核GDP，改为考核民生、考核生态保护、考核稳定。那么，这个地区如何发展？
强卫：保护生态是青海的重要责任，是一切工作都要坚持的原则。
青海在三江源地区不考核GDP，而把保护生态摆在第一位，在改善民生、维护稳定的基础上，通过重点发展畜牧业、高原旅游业来实现增产增收。广大牧民群众从传统的游牧方式开始向定居或半定居转变，由单一的靠天养畜向建设养畜转变，由粗放畜牧业生产向生态畜牧业转变。
我每年都要去三江源地区的玉树州、果洛州、黄南州等地。过去，那里的牧草长势不太好，草场退化、沙化现象比较严重。如今，三江源地区生态环境已明显好转，牧草长势良好，河流径流量增大，荒漠化明显遏制，湿地面积逐步扩大，主要湖泊面积5年间净增加245平方公里，水源涵养功能初步得到恢复。
曾经有“千湖县”之称的玛多县，在经历了多年湖泊萎缩甚至是消失后，如今又重新呈现出湖泊星罗棋布、波光粼粼的千湖美景。
记者：青海又是怎样做到“在保护中发展，在发展中保护”的？
强卫：原来的观念认为生态保护就是一种损失，就是奉献和牺牲。但生态保护也会有很多发展机遇。比如环保产业、低碳经济。在这种大背景下，就不能把生态保护看成包袱，而是一种机遇。
青海不是消极地进行保护。一方面，我们积极以推进三江源国家级生态保护综合试验区建设为契机，建立和完善生态补偿机制，让生态保护区的各族群众共享发展成果。另一方面，青海“坚持保护优先，在保护中开发、在开发中保护”，着力转变当地经济发展方式，转变牧民群众的生活方式，依托当地丰富的草场资源、原始淳朴的自然风光、多姿多彩的民族风情、古老神秘的文化遗迹、独一无二的多样生物等特色资源优势，积极发展生态畜牧业、生态旅游业、民族文化产业等特色产业。比如，面向国内以及港澳台、欧美、日韩等中高端人群，重点开发科考、探险溯源等中高端旅游产品，发展乳制品、牛羊肉等农畜产品加工业等。
新玉树更加美好
记者：听说玉树震后您到玉树去了近20次。目前灾区重建进行得怎么样？
强卫：玉树地震是青海人民遇到的一场巨大灾难，但我们把灾后重建当作是加快发展、建设社会主义新玉树的重大机遇，与时间赛跑，与自然抗争，与毅力较量，以最快速度、最强力量推动重建。
青海坚持规划优先，强化政策保障。不到半年时间，我们开工建设298个重建项目，完成投资50亿元，圆满完成了党中央、国务院提出的“两个大部分、一个全面”（即完成灾区大部分农牧民住房重建，开工建设大部分城镇居民住房，全面完成可修复住房维修加固）的目标任务，部分受灾群众喜迁新居。同时，一些支撑长远发展的项目相继开工或建成。
今年，玉树灾后重建要完成全部重建项目规划设计和农村住房重建、大部分城镇住房重建，开工建设大部分公共服务设施和基础设施项目，实现重建任务大头落地，计划安排投资200亿元左右，力争形成实物量150亿元。目前，利用冬歇时间，我们已经完成全部466项的项目方案设计和初步设计审查，3月底前大部分项目完成施工图设计，4月中上旬开工重建项目 |
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