一、缺温。海东属高原气候，高寒、干旱、日照时间长，太阳辐射强，昼夜温差大，夏季短、冬季长，生长期短。年均气温6.9°C，作物生长缺温问题十分明显。因此，必须坚持“多采光、少用水、节约地、高效益”的原则，因地制宜发展设施农业，积极推广适用的塑料大棚。

　　1、脑山发展小型温棚种植。主要目的是通过推广双层或三层塑料薄膜温棚，提高地温，延长生长期，增强蔬菜自给率，让山区农民在冬春季也能吃上新鲜蔬菜。

　　2、浅山地区大力发展马铃薯和玉米全膜覆盖双垄集雨栽培技术。玉米全膜双垄集雨沟播栽培技术是旱作农业一项新技术，能在很大程度上解决“年年花钱抗旱、年年效果不明显”问题。可以解决山旱地区农民口粮问题，为发展畜牧业提供大量饲草饲料，显著提高旱作农业区综合生产能力。

　　3、川水地区大力发展大中型相结合温棚。一方面，较好解决农村特别是东部农业区干旱缺水、积温不够、自然灾害多等突出问题，农业整体抗旱防灾能力增强，农业效益成倍提高，为旱涝保收、稳产高产创造条件。另一方面，设施农业的发展，推动了生态环境的保护建设。设施农业生产占地面积小，单位产出率高，可以高效利用水源、耕地等有限农业资源，在一定程度上缓解了退耕还林(草)后耕地减少的矛盾，确保了生态建设工程的实施，有利于农业的可持续发展。

　　4、浅脑山地区大力发展设施畜牧业，建畜棚、烧热炕、提高出栏率、商品率。

　　二、缺水。海东地区倒春旱问题十分严重，对农业生产十分不利。近年来，通过农业综合开发项目、“5717”等项目实施，全区累计修建人工集雨窖11.95万眼，完成坡改梯田95.4万亩，浅山农业生产条件得到很大改善。

　　1、进一步加强水利设施基础建设。如：建水库、保护现有水利设施、充分利用现有水资源，李家峡北干渠、公伯峡南干渠以及积石峡北干渠灌区等设施。

　　2、大力推广旱作农业技术，尤其是全膜双垄栽培技术。这项技术最大优点在于不仅保持了土壤水分，而且提高了地表温度，集雨、保墙、增温、抗灾、抑制杂草作用十分明显，土地产出率大大提高。

　　3、搞好水资源综合利用。坚持天上水、地表水、地下水“三水”齐抓方针，按照“修梯田、打水窖、兴科技、铺地膜、调结构”的发展思路，完善用水、保水、蓄水、拦水、截水5大技术体系。

　　4、在塑料大棚中积极推广采用喷灌、滴灌等技术。

　　三、缺技。海东农民小学以下文化程度占劳动力的30%，严重制约了先进适用技术的推广、普及，也影响了海东现代农业的发展水平。因此，解决技术要做到“四贴近”。

　　1、贴近特色产业，组建实践培训基地。建立农村短期培训基地，基地建立以“土专家”为主的师资库，制作相关产业技能培训资料，增强培训吸引力和参学者的实际操作能力。

　　2、贴近市场需求，确定培训内容。坚持培训内容围绕市场转，市场需要什么产品，就培训什么产品的生产技术。如，针对特色农产品市场需求量不断扩大的实际，顺应市场变化，将栽培技术不断向加工技术延伸。

　　3、贴近实践操作，创新培训方式。坚持“实际、实用、实效”的原则，采用基地教学、现场授课方式，注重实地观摩、实践操作，确保短时间内，使农民迅速掌握各项实用技术。

　　4、贴近培训资源，完善运行机制。建立由政府部门牵头抓总、涉农部门具体负责、相关部门协调配合、基层组织广泛参与的管理运行机制。具体为：县政府负责协调整合各级各类培训资源，提出组织培训计划、任务，并加强督促检查，提供政策、业务指导和支持；县涉农部门围绕市场需求，组织办班培训，充分发挥各自积极性、主动性和创造性。

　　四、缺资。随着农业产业化的推进，从事农产品深加工的涉农企业迅速发展，资金需求旺盛。需进一步解决农村金融问题。

　　1、建立多元化农村金融组织体系，各司其责、互助合作，确保农业发展、农民增收、农村稳定。

　　2、发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补助等手段，引导社会资金投向生态农业，逐步形成以政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化生态农业投入机制。

　　3、进一步深化农村合作信用社改革，培育真正的农民合作金融组织。要在继续完善农户小额信用贷款管理的同时，有重点地支持农村产业结构调整和专业户、专业村的发展。

　　4、完善农业发展银行职能。必须进一步完善和发挥农发行的政策性银行功能，拓展农发行信贷支农业务，利用其政策性资金优势，重点在一些资金投入大、周期长的农业项目上发挥作用，如退耕还林、农田基本建设、乡村道路建设、农业科技投入、小城镇建设等方面。农业发展银行具有体现政府意图、弥补市场缺陷、引导资金流向等基本功能，一些资金需求量大、风险高、期限长、效益低的项目，商业银行可能不愿经营、农村信用社无力经营而农村经济发展又不可缺少，农发行应给予金融支持。

　　5、有条件的地方可为参加种养业保险农户给予一定保险风险补偿，合理分散支农贷款风险。具体讲：第一、仿照国家助学贷款财政贴息办法，对农业贷款也实行财政贴息政策，发挥财政资金的撬动作用，逐步引导银行信贷资金向农业领域配置。第二、通过制度和财力扶持，培育一批专业农村信用担保组织，通过多种途径筹集农村担保基金，积极拓展符合农村特点的担保业务，解决农民贷款担保难问题。第三、建立农村支农贷款保险机制。针对农业投资风险较大的现实，由农户、商业银行和保险公司协商，在农户贷款时向保险公司投保，既拓展了保险业务领域，又消除了农民投资和银行贷款的后顾之忧。

　　五、缺好地。主要是缺好地问题十分突出。目前海东有耕地316.4万亩，78.6%的耕地为高位干旱耕地，水浇地面积仅为67.82万亩，占总耕地面积的21.43%。因此，充分利用好现有耕地，提高产出率、商品率，是一项重大任务。在农业发展中主要是通过转变发展方式，大力发展设施农业，实行集约化经营，最大限度提高土地产出率、商品率，把特色产品做大做强，打出自己的品牌，实现经济效益和社会效益协调发展。（作者：王全德 马梅英）