建议中说，青海自有财力规模小，收支矛盾尖锐，是全国财政最困难的省份之一。多年来，在党中央、国务院的关怀下，通过全省各族人民的不懈努力和中央财政的大力支持，青海财政收支规模不断扩大。但由于经济总量小，收支矛盾依然十分尖锐，特别是在当前全面构建和谐社会过程中，青海财政面临的困难和问题还很多，且许多困难和问题主要集中在藏区6个民族自治州。与此同时，今年以来，为继续贯彻落实积极的财政政策，努力扩大内需，确保中央投资项目的落实，以及进一步改善和保障民生、加大基础设施建设等重点项目，我省各级政府支出压力较大，加之今年中央对我省的转移支付增量十分有限，省级财力异常紧张，资金缺口和收支平衡压力很大，难以更好地支持全省特别是藏区的经济社会发展。

　　为此，我省代表团建议，中央在现行中央财政转移支付体系下，充分考虑增加青海主体功能区生态保护、支持建立生态补偿机制和藏区发展等因素，特别是充分考虑青海独特的地理、气候条件而造成的一些特殊性成本差异，适当提高转移支付系数，进一步加大对青海的均衡性转移支付力度，逐步缩小青海特别是藏区与内地省份的基本公共服务水平差距，以加快实现公平发展、均衡发展。（作者: 　罗藏 吴彬）