一、坚持正确方向，保障和促进全省文化建设的健康发展

　　人大教科文卫工作要在文化建设中发挥好应有的作用，首先必须在涉及文化领域的立法、监督等各项工作中，深入把握社会主义先进文化建设的最主要内在特征，始终坚持并切实促进有关部门和有关方面始终坚持正确的前进方向。结合全省文化建设实际和人大教科文卫工作实际，要着重做到“六个坚持”：

　　一要坚持根本性。文化建设必须以马克思主义为根本指导、以科学发展观为根本统领、以建设和牢固树立社会主义核心价值观体系为根本任务、以提高全民文明素质为根本目标。人大教科文卫工作要始终按照这“四个根本”的要求加强相关立法和监督工作，促进全省文化建设健康发展，不偏离根本走向，不弱化根本内涵。

　　二要坚持公益性。文化建设必须以人为本，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点。人大要支持和督促政府建立稳定增长的文化投入保障机制，不断强化公共文化管理和公共文化服务职能，大力发展公益性文化事业，加快构建覆盖全面的公共文化服务体系。同时，要采取有力有效的措施切实促进各类经营性文化产业把社会效益放在首位，充分履行社会责任，实现又好又快发展。

　　三要坚持均等性。文化建设必须保障全体人民群众平等享有基本文化权益和服务。人大要支持和促进政府进一步按照“保基本、强基层、建机制”的基本路径，加强城市社区和农村基层文化建设，强化偏远牧区文化建设，加快文化领域的均衡发展，全面提升均等化服务水平。

　　四要坚持全面性。文化建设是一个内容广泛的综合工程，必须全面加强、协调推进。人大教科文卫工作要树立大文化理念，全面促进思想道德文化、科技文化、社会和谐文化、人口文化、法治文化等方面的建设，并努力发挥协调作用，促进形成各类文化建设相互支持、协作共进的良好局面。

　　五要坚持特色性。文化建设必须在坚持中国特色的基础上，着力增强地域特色和民族特色。人大教科文卫工作要从本省实际出发，大力支持和促进青海特色优势文化发展，打造特色鲜明的多民族多元文化体系，增强青海文化的生命力、影响力和竞争力。

　　六要坚持先进性。文化建设必须体现先进性，与先进生产力和生产关系相适应，符合时代发展的要求，满足人民群众更新更高的文化需求，更好地引领社会进步、服务科学发展、提升全民文明素质。人大教科文卫工作要促进全省文化建设不断更新发展理念、创新发展体制、提高发展标准、提升发展质量和服务水平，克服低水平重复建设状况，始终保持先进态势。

　　二、明确工作着力点，保障和促进全省文化建设的深入进行

　　促进加强以思想道德教育为重点的教育领域文化建设。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，全面加强青少年、教育工作者思想道德教育和校园文化建设，是建设社会主义先进文化、实现文化强国战略目标的重要基础，也是人民群众的强烈愿望。教科文卫委员会要通过开展调查研究、听取专项工作汇报、坚持跟踪问效等方式，认真支持和督促政府及教育部门进一步加强组织领导，完善思路措施，健全德育体系和机制，加大工作力度，切实强化思想道德教育工作，努力解决好当前教师队伍和青少年学生思想道德方面存在的突出问题，大力发展健康向上的校园文化。

　　促进加强以自主创新为重点的科技创新文化建设。教科文卫委员会要增强依法促科意识，从加强科技立法入手，着力促进完善和创新科技发展政策法规，以良好的法制保障，推进加快青海自主创新进程，提升全省科技整体实力。同时，积极发挥协调作用，支持和促进科技、文化部门探索建立有利于科技与文化融合的体制机制。集成科技与文化的优势资源，共同构建文化与科技融合的文化创新体系，提升文化创新能力，培育新兴文化产业，提高青海文化发展水平和实力。其次，要积极支持有关部门加强科普宣传力度，促进提高全民科学文化素质，增强全社会自主创新意识，为创新文化的发展营造良好氛围。

　　促进加快公益性文化事业和经营性文化产业的共同发展。要通过深入基层开展专项调研、听取或者提请常委会听取并审议全省公共文化服务体系建设和文化产业发展情况报告、探索制定相关地方性法规等方式，促进全省公益性文化事业和经营性文化产业同步发展、双轮驱动，在发展过程中注重克服厚此薄彼的倾向，坚持做优做强的原则，强化内涵建设，切实提升公共文化服务水平和特色文化产业发展水平。避免搞冒进、搞形式，做华而不实的表面文章。要切实促进健全现代文化市场体系、加强文化市场管理工作，解决好目前存在的一些不利于社会主义先进文化传播、发展的问题。

　　促进加强以弘扬高尚医德医风为重点的卫生行业文化建设。要促进卫生部门把强化卫生文化建设作为医疗卫生体制改革的重要内容，通过进一步推进全民基本医保、基本药物制度和公立医院改革三项制度创新，健全医疗质量管理与控制体系，完善内部监督制约机制，从体制机制上保障医德医风的不断优化；要督促加强医德医风教育，严厉查处医药购销领域和医疗服务中的不正之风，弘扬行业正气；要努力改善医疗卫生服务，提高行业文明素质；同时协助常委会促进政府加快制定出台医患纠纷调处办法等相关规章，在构建和谐医患关系、促进和谐文化建设上做出新的努力。

　　促进加强以传播社会主义先进文化为己任的广播电视、文学艺术事业建设。要督促主管部门建立健全群众广泛参与的节目内容、广告播放监管机制，加大管理、引导力度，正确处理经济效益与社会效益的关系，坚持公共文化服务和社会效益优先的原则，确保广播电视坚持正确宣传导向，以积极健康的内容，弘扬社会主义核心价值体系，传播社会主流声音，引导社会思潮和社会风尚，拒绝低俗庸俗和不良信息，同时不断完善本领域的公共文化服务体系。要加强与文联的联系，通过多种途径支持和促进各级文联加强组织引导工作，完善文化产品评价体系和激励机制，努力兴起文学、戏剧、影视、音乐、美术、书法、摄影、民族民间文艺、旅游演艺等文化创作热潮，多出精品力作，推动先进文化的繁荣发展。

　　促进加强以提高人口素质为重点的人口文化建设。人大教科文卫工作要进一步支持、促进人口计生部门广泛开展多层次、多方面、多样化的群众性人口文化活动，大力推进“康福家行动”、“婚育新风进万家”等人口文化品牌创建活动，使全省人口文化事业不断实现新的发展，以先进的人口文化引领群众树立正确的发展观、价值观、道德观、利益观、婚育观和家庭观，为富裕文明和谐新青海建设创造良好的人口文化环境。

　　三、发挥优势，积极促进实施青海文化“走出去”战略

　　人大教科文卫委员会要按照“政府主导、各方参与”的原则，积极发挥优势作用，努力做好相关的支持、保障和服务工作。一是促进政府及时出台、不断完善支持文化产品和服务“走出去”的各项政策措施，并适时将经过实践检验、较为成熟的政策措施上升为地方性法规，营造良好法制环境，依法加大保障和推进力度。二是高度关注特色优势文化产品开发和产业发展状况，积极促进政府和有关部门，深入挖掘和科学利用青海丰富的优势文化资源，大力培育特色鲜明、具有国际影响力的民族、地域文化产业，着力打造特色优势文化艺术品牌和文化交流品牌，为青海文化“走出去”奠定坚实的基础。三是充分发挥人大对外交流较为广泛的优势，在全面掌握全省对外文化交流状况和需求的基础上，主动加强与相关部门的联系协作，有计划、有重点地进一步加强与兄弟省、市、区人大教科文卫委员会的文化工作交流，通过人大的途径，宣传青海文化建设情况，推介青海文化品牌，促进对外交流合作，努力扩大青海文化的知名度和影响力，为青海文化“走出去”创造良好条件、开辟新的通途。同时注重学习和推介省外文化建设的新理念、新思路、新举措，为青海社会主义先进文化的繁荣发展提供良好的借鉴。

　　(作者：潘振成)