(二○一一年七月二十六日)

　　强  卫

　　今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境和艰巨繁重的玉树灾后重建任务，全省上下按照省委十一届九次全体会议的部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个发展”为主要路径，以“四个坚持”为重要方法，攻坚克难，奋发进取，经济社会发展呈现不少亮点，取得了新成绩。从经济运行看，生产总值继续较快增长，固定资产投资增长迅猛，财政收入较大提高，产业结构加速调整，投资消费协同拉动力明显增强，发展协调性明显提升，全省经济呈现出速度较快、结构优化、效益提高、运行平稳的良好势头。从人民生活看，民生投入大幅增加，教育布局调整、保障性住房建设等重点民生工程加快推进，城乡居民收入继续增长特别是农牧民现金收入增长喜人，物价水平由升转降，民生改善的势头持续巩固。从社会建设看，积极探索实践具有青海特点的社会管理新模式，深入开展民族团结进步创建活动，大力推进平安青海建设，确保了社会和谐稳定。从发展动力看，中央扩大内需、支持藏区发展等政策效应逐步显现，医疗卫生体制改革、户籍制度改革深入推进，对外开放的广度和深度不断拓展，大美青海的知名度、美誉度更加响亮，全省上下改革创新的意识更强了、干事创业的劲头更足了、推动发展的氛围更浓了。同时，玉树灾后重建深入、有序、扎实推进，社会主义新玉树建设取得了新进展。此外，上半年我们还成功组织了纪念玉树地震一周年和庆祝中国共产党成立90周年系列活动，纪检、组织、宣传、政法、民族宗教和人大、政协等各方面的工作也取得了新进展。总的看，当前全省的形势是好的，“十二五”的开局也是令人鼓舞的。我们一定要倍加珍惜，切实维护和发展好这个好形势。

　　当前和今后一个时期，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，是摆在我们面前的一项重大政治任务。

　　一、进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，必须在学深学透、弄懂弄通上下功夫，切实把思想和行动统一到讲话精神上来

　　胡总书记“七一”重要讲话，思想深刻、内涵丰富，提出了许多新观点、新思想、新要求，通篇闪烁着马克思主义的真理光芒，越学越感到博大精深，越学越感到需要深刻领会。循着胡总书记“七一”重要讲话的脉络，重点要从八个方面去加深理解、深化认识。

　　一要深刻理解讲话所体现的担当精神。勇敢担当使命，是我们党与生俱来的宝贵品格。胡总书记“七一”重要讲话，通篇贯穿着一条主线，就是中国共产党从成立之日起就肩负着带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。首先，讲话开宗明义地亮出了我们党成立后面临的“两大历史任务”，即，实现民族独立、人民解放，实现国家富强、人民富裕。其次，讲话精辟论述了我们党成立90年来完成和推进的“三件大事”，即，完成了新民主主义革命、实现了民族独立、人民解放；完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。最后，讲话掷地有声地概括了“两个必然产物”、“四个历史选择”和“两个不愧为”的结论，即，“中国共产党的诞生，是近现代中国历史发展的必然产物，是中国人民在救亡图存斗争中顽强求索的必然产物”，“历史和人民选择了中国共产党，选择了马克思主义，选择了社会主义道路，选择了改革开放”，“中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量”。等等这些，通过对党的历史的系统回顾和深刻阐述，讲话展现出一种“安天下者舍我其谁”的无畏担当，展现出一种对执政合法性不容置疑的无比自信，展现出一种面向未来再创辉煌的无限豪情。我们要通过深刻地理解这一点，进一步坚定信心、坚守理想、坚持奋斗，以自信开放创新的青海意识更加奋发有为地建设新青海，为实现我们党的历史使命而奋勇前行。

　　二要深刻理解讲话所体现的制度自信。举什么旗、走什么路，是事关党和国家发展全局的根本政治问题。胡总书记“七一”重要讲话，在总结我们党90年奋斗、创造、积累的成就后，对我们党的旗帜、道路进行了新的理论概括，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。这是我们党对中国特色社会主义进行的最新概括，特别是第一次系统阐述了中国特色社会主义制度的内涵和外延，是一个非常重大的理论创新成果。在世界局势风云变幻、外部环境复杂多变的形势下，坚持这一点，具有十分重大的现实意义。它告诉我们：中国特色社会主义旗帜，是伟大的旗帜；中国特色社会主义道路，是正确的道路；中国特色社会主义理论体系，是先进的理论；中国特色社会主义制度，是科学的制度。等等这些，理直气壮地向世界宣示，中国模式、中国道路、中国制度具有无比的优越性，西方所推行的模式、道路和制度不适合中国。我们要通过深刻地理解这一点，坚定不移跟党走，不断开创青海工作新局面，赢得青海事业新胜利，为建设中国特色社会主义贡献力量。

　　三要深刻理解讲话所体现的忧患意识。“生于忧患，死于安乐”。胡总书记“七一”重要讲话深刻指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下，我们党面临“四个考验”、“四个危险”，即，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。同时，讲话没有回避我们曾有过的挫折、失误甚至错误，没有回避我们正面临的困难、不足甚至问题，并且特别强调，“我们完全有理由为党和人民取得的一切成就而自豪，但我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上”。等等这些，表现出一种高度强烈、高度自觉、高度清醒的危机意识和忧患意识，与我们党一贯强调的“两个务必”、“进京赶考”、“万里长征才走完第一步”等思想一脉相承。正因为有了强烈的危机意识和忧患意识，我们党才能不断地坚持真理、修正错误。我们要通过深刻地理解这一点，进一步正确看待已经取得的成绩，清醒认识面临的问题，科学提出工作的措施，不断战胜困难、夺取胜利。

　　四要深刻理解讲话所体现的政治自觉。政治自觉，包括如何明确自身定位、如何分析形势任务、如何制定目标纲领、如何提出政策措施等内容，是一个政党政治上成熟的重要标志。胡总书记“七一”重要讲话鲜明指出，“办好中国的事情，关键在党”，强调了保持马克思主义政党先进性的“四个根本点”，要求“不断提高党的建设科学化水平”，做出了“五个必须”的系统部署。这"五个必须"，有很多新要求。

　　比如，理论武装上，强调要不断做出新的理论概括、永葆科学理论的旺盛生命力；干部工作上，强调坚持五湖四海、任人唯贤，坚持把干部的德放在首要位置；群众路线上，强调以人为本、执政为民理念；反对腐败上，强调如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持；制度建设上，强调构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。等等这些，充分体现了我们党面向未来、把握未来、创造未来的十分清醒的政治自觉意识，它要求全党同志都要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，始终保持我们党的先进性和纯洁性。我们要通过深刻地理解这一点，进一步增强加强党的自身建设的自觉性、主动性和创造性，不断解决我们党自身建设存在的困难和问题，使我们党永远立于不败之地、永远走在时代前列。

　　五要深刻理解讲话所体现的改革勇气。自强不息、改革创新，是渗透到我们党血液中的内生力量。胡总书记"七一"重要讲话，专门用一大段阐述改革开放的问题，并以此统领开创中国特色社会主义事业新局面。讲话强调了改革开放的重要性，指出，"我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放"；强调了改革开放的紧迫性，指出，"我国发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决"；强调了改革开放的系统性，指出，要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点。等等这些，体现出我们党在十一届三中全会后开启改革大幕，在上世纪90年代"苏东巨变"后坚定改革方向，在本世纪初改革进入深水区后破解改革难题等一系列重大历史关头，一以贯之的改革创新的巨大勇气。当前，改革面临许多新的矛盾和问题。我们要通过深刻地理解这一点，进一步振奋改革精神，坚定改革信心，加大改革力度，破解改革难题，深化改革进程，为推进我们的事业发展不断注入强大动力。

　　六要深刻理解讲话所体现的战略思维。我们党最善于进行战略思考和战略谋划。胡总书记"七一"重要讲话，再次重申了我们党在本世纪上半叶要完成的两个宏伟目标：即，到中国共产党成立100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时，基本建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。围绕实现这两个宏伟目标，讲话对在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，做出了"五个坚定不移"的系统部署。同时，讲话还对国防、外交、港澳台等工作进行了阐述。等等这些，体现出一种高屋建瓴、驾驭全局的大气魄、大战略。在中华民族伟大复兴历史大幕已经开启的时候，我们要通过深刻地理解这一点，更好地把握历史大势，勇立时代潮头，引领社会进步，不断把我们的事业推向前进。

　　七要深刻理解讲话所体现的为民情怀。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。胡总书记"七一"重要讲话，对我们党性质宗旨的论述上升到一个新的高度。讲话全文1万4千多字，"人民"、"群众"、"为民"等词语随处可见，充分彰显"人民"在党心中的份量。讲话特别强调，要坚持"以人为本、执政为民"理念；"要拜人民为师"；"人民是真正的英雄"；"只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。"等等这些，昭示一个道理，我们党之所以不断取得胜利的根本原因，就在于我们党始终扎根人民、代表人民、依靠人民、造福人民；今后，我们党要继续取得胜利，就必须始终不渝地与人民群众同呼吸、共命运、心连心。现在，人民群众对实现自身利益有了更多的期待，对我们的工作有了更高的要求。我们要通过深刻地理解这一点，始终秉承全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使我们党永远得到人民的信任和支持。

　　八要深刻理解讲话所体现的青春特质。确保党永葆青春活力，确保党的事业薪火相传，是我们党长期执政面临的永恒课题。胡总书记"七一"重要讲话，对这个问题有许多新论述。在干部问题上，强调"源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计"；在人才问题上，强调"特别是要抓紧培养造就青年英才"，以事业感召、培养、造就人才；在青年问题上，强调我们党要"始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年"，要求"全党都要关注青年、关心青年、关爱青年"。等等这些，深刻揭示了我们党蓬勃发展的一个重要规律，那就是，不断地补充新鲜血液、不断地增添新生力量、不断地保持青春活力。对于一个人来说，90岁已属罕见；对一个长期执政的大党来说，90年才是万里长征刚刚起步。在我们党成立90周年的时候，我们要通过深刻地理解这一点，采取更加有力的措施，团结凝聚起无数有为青年，培养造就大批优秀年轻干部，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，让我们党始终充满奋斗激情，始终保持蓬勃活力，使我们党的事业薪火相传、永续发展。

　　总之，通过进一步深入学习贯彻胡总书记"七一"重要讲话精神，我们要更加自觉地坚定理想信念，做中华民族伟大复兴的坚定促进者；我们要更加积极地建设新青海，做中国特色社会主义伟大事业的合格建设者；我们要更加全面地提高党的建设科学化水平，做我们党永远保持先进性的有力实践者；我们要更加主动地坚持以人为本、执政为民，做全心全意为人民服务的无私奉献者；我们要更加深入地解放思想、与时俱进，做发展党和国家事业的无畏改革者。

　　二、进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记"七一"重要讲话精神，必须在指导实践、推动工作上下功夫，切实推进新青海建设不断取得新成就

　　检验学习贯彻胡总书记"七一"重要讲话精神的成效,关键要看建设新青海的成效。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，牢固树立自信开放创新的青海意识，大力弘扬"五个特别"的青藏高原精神、"人一之，我十之"的实干精神和"大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进"的玉树抗震救灾精神，紧紧围绕科学发展、改善民生、保护生态三大历史任务，坚持发展支撑、特色引领、集聚带动、协调推进，着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，积极探索具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，努力夺取建设富裕文明和谐新青海的新胜利。这个总体思路，凝结着全省广大党员干部和群众的智慧，实践证明是完全正确的，也是符合胡总书记"七一"重要讲话精神的，要持之以恒地加以落实。当前，贯彻胡总书记"七一"重要讲话精神、做好青海工作，首要任务是要做好下半年工作，实现"十二五"良好开局。重点要抓好五个方面的工作：

　　一要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇。胡总书记深刻指出："我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇。"面对发展不够的最大省情，面对人民群众过上美好生活的新期待，面对发展差距拉大的现实压力，我们必须认真贯彻胡总书记的重要要求，坚持以经济建设为中心，坚定不移走科学发展道路，尽快把青海的经济搞上去。当前，要围绕提高推动科学发展的能力和水平，重点解决好三个方面的问题。首先，要破解发展难题。从上半年经济运行情况来看，目前全省经济发展存在宏观金融政策趋紧、电力运输等要素供应紧张、节能降耗难度加大和物价仍居高位四大瓶颈制约。破解这些难题，要求我们必须进一步解放思想，拓展思路，大胆创新。比如，针对电力供应紧张，有关部门抓住目前水电价格相对较低的有利时机加大向外省购电的力度，同时加大龙羊峡等水库的蓄水力度以保证在黄河枯水期可持续发电，为缓解全省电力供需矛盾做了准备。再比如，针对物价问题，今年4月我省在全国率先实施临时价格干预政策，采取投放平价粮油等一揽子措施，物价指数连续3个月环比下降。这些做法告诉我们，只要大胆解放思想，采取积极措施，解决问题的办法总是有的。各地区各部门要认真总结实践中的好经验好做法，千方百计、想方设法破解经济社会发展中出现的难题，确保经济平稳较快发展。其次，要提升产业发展水平。目前，全省在特色优势产业培育、一二三次产业结构调整、绿色经济和循环经济发展等方面取得了积极进展，但我们不能满足已取得的成绩，要有更高的发展追求。下一步，要进一步找准推动产业发展的关键环节，切实提高产业发展的层次和水平。比如农牧业，目前各地推动农牧业生产方式转变、发展现代农牧业的积极性和热情不断提高，海东、西宁等地的农业示范园区和海北、海南高原生态畜牧业示范区蓬勃兴起，带动全省生态农牧业、设施农牧业长足发展。但我们也要看到，目前农牧业发展的好形势主要是各级党委政府强力推动实现的，广大农牧民、企业和社会资源发展现代农牧业的积极性还有待于进一步大力挖掘。在前一阶段工作的基础上，我们要继续积极引导农牧民转变观念接受新的生产方式，推动加快草场耕地流转，鼓励组建农牧民专业合作经济组织，发挥农牧业园区的辐射带动作用，吸引技术管理、社会资本等优势资源投向农牧业，走特色化、产业化、规模化的现代农牧业发展之路。比如工业，在大力抓好"双百"工程、推进"十大产业"发展的同时，要进一步突出重点，在事关工业发展全局的重大项目、重点产业和重要领域取得突破。例如在做大做强企业上，目前按销售收入排行，我省只有西部矿业一家进入中国企业500强，普遍存在企业规模小、实力弱、创新能力不强等突出问题，如何采取有力措施，促进我省企业做大做强，是摆在我们面前的一个紧迫任务。例如在发展循环经济、做大做强我省特色工业体系上，要以柴达木、西宁两个国家级循环经济试验区为载体，强化顶层设计，完善总体规划，实现合理布局，推动加快发展，努力打造具有高原特点、区域特色的中国循环经济发展模式。在各园区之间，要注意找准产业定位，实行错位发展，实现产业互补，培育产业集群，避免恶性竞争、无序发展。例如在转变发展方式上，过去我们讲"未富先转"，现在形势发展超过预期，节能降耗和电力供应的压力逼着我们在发展工业的过程中，要更加主动地调整产业结构，加快转变发展方式，尽快走出资源节约型、环境友好型发展新路子。比如旅游业，要在目前出现"井喷"的好形势下，及时研究解决一票难求、一床难求、交通"堵点"等突出问题，确保旅游业健康可持续发展。其三，要全力确保完成全年既定任务。今年是"十二五"的开局之年，全面完成全年任务，对于打下扎实基础、提振发展信心、实现"十二五"目标任务具有重要意义。要突出抓好招商引资项目落地、民生创先指标体系建设、加强农牧水利基础设施建设、完成节能减排任务、推进生态保护工程及建设海西城乡一体化等8个试验区等重点工作，确保全年发展目标顺利实现。眼下，尤其要继续下力气抓好有效稳定物价总水平的各项工作，想方设法降低物价对群众特别是低收入群众生活带来的影响。

　　二要不断提高社会管理科学化水平。胡总书记明确要求："要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。"今年上半年，中央召开省部级主要领导干部研讨班，部署了社会管理及其创新工作；省委召开专题研讨会，就贯彻中央精神、推动我省社会管理及其创新工作进行了具体安排。下半年，要围绕深入实施、积极实践、取得实效的总要求，扎实推进全省社会管理及其创新各项工作。加快研究制定强化政务服务职能、加强和创新网格化社会管理、做好新形势下群众工作、推进民族团结进步示范区建设等方面的指导意见，确保中央和省委精神全面贯彻落实。继续深化省州县社会管理综合试点工作并适时总结推广，特别要依据城区、农村、牧区三种类型和州、县、乡(街道)、村(社区)四个层级的不同情况，进一步明确其定位、目标、机构、人员、分工、考核等具体要求，逐步探索形成符合我省实际的社会管理模式。建立健全以党组织为核心、自治组织为主体、综治组织为依托、社会组织为补充的社区组织体系。科学划分网格，配好工作人员，在推进实现管理服务网格化上取得新突破。办好基层干部社会管理及其创新专题培训班，提高基层干部社会管理创新能力。省委社会管理及其创新综合试点领导小组要加强督导，各级党委政府要加强组织领导，社会管理相关职能部门要发挥职能作用，认真分析研究社会管理领域亟待解决的热点和难点问题。要通过全省上下共同努力，确保最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，实现秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺。

　　三要大力推动文化大发展大繁荣。胡总书记在讲话中突出强调了推动社会主义文化大发展大繁荣、坚定不移发展社会主义先进文化的意义、作用、内涵和要求，为我们推动青海文化大发展大繁荣指明了方向。贯彻胡总书记关于文化发展的要求，要深化对文化省情的认识，进一步增强文化自觉和文化自信。青海历史悠久，多民族、多宗教文化多元并存、共同发展，文化资源非常丰富。虽然青海经济发展相对落后，但我们完全有条件、有实力在文化领域异军突起，形成特色。我们要像重视矿产资源、动植物资源一样重视文化资源，不断挖掘、充分发挥得天独厚的文化资源优势，积极发展文化事业，不断壮大文化产业，打造文化品牌，建设文化名省。要找准存在的问题，进一步明确文化发展的思路和对策。近年来，我省文化体制改革积极推进，一些单位通过改革，健全完善了内部管理体制机制，活力明显增强；一些单位正在推进改革，发展趋势良好。但也要看到，现在一些单位对改革的畏难情绪还很大，等待观望，尚未迈出步伐；同时，我省文化发展整体上面临着基础薄弱、资金短缺、人才不足等突出困难。我们要进一步解放思想，与时俱进，进一步明确我省特色文化的定位和内涵，编制好"十二五"文化发展规划，提出推动我省文化发展的具体举措，以改革创新的精神破解制约文化发展的矛盾和难题，不断激发内在活力和创造力，解放和发展文化生产力。

　　四要加快推进玉树灾后重建。胡总书记指出，"中国特色社会主义制度，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战。"玉树灾后重建是全省经济社会发展中的一件大事、难事，时间紧、任务重、要求高、难度大。我们要继续鼓足干劲，集各方力量，扎实做好玉树灾后重建关键之年的各项工作。要加快城乡住房和校舍建设进度，确保8月底前高质量完成农牧民住房建设任务，确保今年入冬前大多数城镇居民和全部农牧民住进新家园，确保明年春季开学时所有中小学生搬进新校园。要积极探索商业设施重建模式，及时跟进商业配套设施建设。要抓紧开工建设公共项目和十大标志性工程，确保明年各项工程建设目标如期实现。要统筹推进物质家园与精神家园的重建，统筹推进基础设施建设与管理服务水平的提升，统筹推进工程项目建设与后续产业培育，为实现三年重建目标奠定坚实基础。当前，特别要针对重建中出现的新情况新问题，热情周到做好对援建单位的服务保障工作，深入细致做好对群众的宣传教育和解疑释惑工作，及时有效化解影响灾后重建的不稳定因素，坚决防范和严厉打击敌对势力干扰破坏灾后重建的活动，努力营造团结和谐、积极向上的重建环境。在抓好灾后重建的同时，还要高度重视做好对口援青工作。前不久，中央专门在拉萨召开援藏、援青工作座谈会，这是一次促进青海藏区发展的重要会议。我们要切实抓住机遇，认真学习领会会议精神，采取更加有力措施，加强与国家有关部委和支援方的沟通协调，加强项目前期和服务保障工作，推动援青工作切实取得更大成效。

　　五要切实抓好换届工作。胡总书记指出："90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定后干部就是决定因素"。今年是全省州县乡村四级领导班子集中换届之年，这是全省政治生活中的一件大事。现在，除玉树州外，全省其他州(地、市)村级换届工作已圆满结束，乡镇换届工作已全面完成，州县换届工作在稳步推进。我们要以此为契机，进一步把干部队伍建设得更加坚强。要选好配强领导班子。选出一个好班子是衡量换届成效的重要标志。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持干部"四化"方针和德才兼备、以德为先的用人标准，突出科学发展和重视基层的用人导向，真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔上来。特别要着眼于新青海建设的需要，注重选好配强党政正职，注重选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，加大干部交流力度，不断营造各地区、各民族干部相互包容、团结干事的良好氛围。进一步优化班子结构，增强班子整体功能，把各级领导班子建设成坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体。要教育干部正确对待进退留转。进退留转是对领导干部党性觉悟和胸襟气度的考验。要教育领导干部深刻认识到，"进"是党的事业发展进步的需要，"退"是党的事业薪火相传的需要，"留"是保持领导班子稳定和工作连续性的需要，"转"是优化干部资源配置、培养锻炼干部的需要，做到"进"者奋发有为，"退"者心情愉快，"留"者意志不衰，"转"者迎接挑战。换届后将有一些老同志从领导岗位上退下来，这是自然规律，也是党和国家的制度规定。这批老同志为我省改革和发展做出了突出贡献，各级党委政府特别是组织部门要认真关心、照顾好他们的生活，使他们安享晚年；老同志也要始终保持共产党员的政治觉悟，注重加强党性修养，自觉维护清正廉洁形象，继续发挥好模范作用。青海州县乡基本上都处于高海拔地区，条件艰苦，工作难度大。我们要按照胡总书记"七一"讲话要求，大力倡导、积极鼓励年轻干部自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锻炼作风、增长才干。要严肃换届纪律。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。要坚持教育在先、警示在先、预防在先原则，认真贯彻中纪委、中组部"5个严禁"、"17个不准"和"5个一律"的纪律要求，坚决防止和纠正可能出现的各种不良倾向、不正之风和腐败现象，以更加坚决的态度，更加有力的措施，努力营造风清气正的换届环境。总之，换届是为了进一步凝聚力量、继往开来、推进工作。各级党委政府要以换届为契机，进一步自觉运用马克思主义政党建设规律，以改革创新精神研究解决重大理论和实践问题，全面落实"五个必须"的要求，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，为建设新青海和发展中国特色社会主义事业提供坚强的组织保证。

　　三、进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记"七一"重要讲话精神，必须在内化于心、外化于行上下功夫，切实提高各级领导干部的能力素养

　　实践证明，办好中国的事情，关键在党；推进新青海建设，关键在干部。省十一次党代会以来，省委对干部能力素养提出了一系列重要要求，如树立自信开放创新的青海意识，弘扬"人一之，我十之"的实干精神，增强内驱力、执行力和创新力，坚持团结干事、激情干事和踏实干事，做到四"去"四"求"，等等，全省广大党员干部的能力素养有了较大提高。但"十二五"的新形势新任务对各级领导干部能力素养提出了更高要求。特别是胡总书记在"七一"重要讲话中指出，"精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前"，强调要"忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己"。胡总书记的重要指示，对广大党员干部提高能力素养提出了新的更高要求。我们要对照检查，有针对性地加以改进和提高。

　　第一，必须忠诚党的事业。胡总书记指出，"全党同志特别是党的各级领导干部都要不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，咬定青山不放松，真正做到坚定不移、矢志不渝。"这就要求全省广大党员干部要始终保持高度的政治觉悟和清醒的思想认识，坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，始终做到忠诚党的事业。检验干部对党是否忠诚，首要标准要看能否坚守党的理想。近些年来，随着我国经济结构深刻调整、思想文化日益多元、价值取向不断变化，谈理想被一些人认为是落伍的、没有意义的事情。这种现象警示我们，在我们党面临长期的、复杂的、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的新形势下，进一步坚定各级领导干部的理想信念是一项十分重要而紧迫的任务。我们共产党人的理想不是空泛的、抽象的，而是实在的、具体的。我们党的最高理想是共产主义，现阶段则是建设中国特色社会主义。对青海的广大党员干部来说，我们的具体理想就是建设富裕文明和谐新青海。革命战争年代，检验党员干部理想是否坚定，看能否经受生死考验。和平建设时期，检验党员干部理想是否坚定，看能否在危急时刻冲得出来，能否在平常工作中显得出来。民和县杏儿乡地处偏远、山大沟深、交通不便、自然条件艰苦，经济基础薄弱，但乡党委一班人却不等不靠，想方设法筹集资金，改善基础设施，大力发展现代农业，积极组织劳务输出，努力为群众办实事、办好事，使藏族山乡发生了积极变化。原玉树州人民医院院长韩慧瑛，在玉树地震发生后，不顾身患重症，第一时间从西宁赶赴抗震救灾一线，连续奋战近3个月，带领医护人员救治了众多受伤群众，却延误了自身治疗，献出了宝贵的生命。杏儿乡党委一班人的坚持、韩慧瑛同志的坚守，就在于把理想信念融入日常工作中和本职岗位上。我们要以他们为榜样，把对党的理想的弘扬体现到实实在在的日常工作中，把对党的事业的忠诚融入到兢兢业业履行职责上，把对人民的热爱落实到爱岗敬业的实际行动里，努力立足本职、立足实践，为党和人民做贡献。

　　第二，必须心系人民群众。胡总书记强调，"全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险"，这为我们做好新形势下的群众工作提出了新的更高要求。省委巡视组巡视时经常听到基层群众希望县乡干部更多地深入到群众中去的呼声。这一方面是因为现在县乡干部的工作任务确实多了起来，大家都很忙；但也从另一个侧面反映出一些同志存在因工作忙而脱离群众的倾向。湟中县多巴镇实行乡镇干部联系群众制度，要求每位干部全年必须百分之百走访联点村的所有群众，镇领导也要每年走访300户群众，以收集民情、民意，及时解决群众反映的问题和诉求。门源县浩门镇康乐村社区坚持"一家亲走访日"活动，要求每位社区干部每周五都要主动走访自己负责联系的社区居民，密切了干群关系，受到社区群众的好评。实践表明，只要干部心中有群众，群众心中就会有干部。我们要坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同群众的血肉联系。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，持之以恒、毫不松懈地改善民生，使人民生活水平不断迈上新台阶，不断提升人民群众的幸福感。要尊重群众的主体地位和首创精神，拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意地为群众办实事、谋好事、解难事。要深入群众、深入基层、深入一线，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终和人民群众坐在一条板凳上。这里，我要特别强调的是，作为领导干部，一定不要把自己当成什么官，而要时刻牢记，自己首先是群众的一员，更是人民公仆，始终站在人民群众的立场上想问题、做决策、提措施、抓工作。只有这样，我们才能真正体会到人民群众的所思、所想、所盼，才能使我们与人民群众的关系成为鱼水关系、水乳关系，才能永远扎根于人民群众之中。

　　第三，必须专心做好工作。胡总书记强调，"要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量"。每一名领导干部，从代表人民行使权力的那一刻起就要认真思考，在领导岗位上能为人民做些什么？回答好这个问题，就要树立正确的政绩观，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。共产党人的政绩，说到底是为人民谋利益。我们要立志真正干出一番造福当代人民、惠及后世子孙的实绩来。青海自然条件艰苦，制约发展的因素较多，干事难，干成事更难，干成实事、好事、大事难上加难。这就要求我们，不但要有宏图大志和过人本领，更需要有只争朝夕、奋起拼搏的劲头。这方面，我们要向玉树的广大党员干部学习。玉树灾后重建条件之苦、困难之多、情况之复杂世所罕见，但灾区广大党员干部却展现出极为可嘉的工作精神和极其可贵的创新精神，为推进重建作出了重大贡献。我们要以玉树的同志们为榜样，进一步强化内驱力、执行力和创新力，弘扬团结干事、激情干事、踏实干事的作风，不偷懒、不懈怠，有激情、有状态，讲责任、讲奉献，踏踏实实做好工作。

　　第四，必须不断完善自己。胡总书记深刻指出："我们肩膀上的担子重，责任大。"我们每个党员干部都要牢记嘱托，自觉完善自己，挑好自己的担子，担好自己的责任。特别是州县乡领导班子换届后，每一个新班子都要考虑如何在新的任期内实现加快发展、造福百姓的目标，向党、向人民交出一份优秀答卷。现代社会形势发展快、知识更新快，工作中的新情况新问题也不断显现，坚持完善提高自己，首要任务要不断加强学习。要认真钻研马克思主义基本原理特别是马克思主义中国化的最新成果，努力学习历史、政治、经济等方面的知识，使学习成为自己的工作方式、生活习惯和情趣追求，做到学以立德、学以增智、学以促用。尤其是领导干部，更要有一种求知若渴的学习精神，不仅向书本学，更要向实践学，向一切先进经验学习，不断提高自身能力，以促进工作。坚持完善提高自己，各级领导干部还要严以律己。近年来，我省查处的一些领导干部贪污腐败案件，一个重要原因就是这些干部自律意识不强、放松了对自己的要求。现在我省发展步伐加快，广大干部在工作中往往要接触更多的项目和资金，落实低保、扶贫等众多优惠政策，与来投资和办事的人打交道也多了，如果不严格要求和管理干部，就很容易发生优亲厚友、以权谋私、违反纪律等问题。各级领导干部要自重、自省、自警、自励，不抱非分之想、不堕清廉之志、不失进取之心，常思贪欲之害、常畏法纪之严、常念人民之恩，讲党性、重品行、作表率，努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离低级趣味的人、一个有益于人民的人。同时，各级领导干部还要在实践中树立宽广的胸怀、磨炼坚强的意志、培养良好的心态，不断增强解放思想的能力、推动科学发展的能力、促进社会和谐的能力、做群众工作的能力、处置突发事件的能力，做到心胸豁达、宽容平和、冷静理智、积极进取、奋发有为。