宣传引导，

　　激发群众参与的积极性

　　 在抓好畜牧业常规生产的同时，海晏县紧紧围绕农牧业集约化经营试点这个中心，努力探索适度规模经营的路子，县乡村三级层层成立机构协调指导推进试点工作，建立了5个农牧业集约化经营试点。至目前，全县29个行政村已全部不同程度不同规模地开展了集约化经营，期间累计整合土地1.4万亩，占全县耕地面积的35%；整合草场41万亩，占草场总面积的10%；集约户达1557户。 集约化经营作为新生事物，农牧民对此感到陌生，海晏县采取现身说教、座谈讨论、群众大会、发放宣传资料、效益分析等方式，打消农牧民心中的顾虑。县级领导干部也深入一线，对群众面对面作动员，分析讲解当前农牧业发展面临的新形势和新机遇，教育和启发农牧民群众，消除农牧民的思想顾虑，激发农牧民参与支持集约化经营的积极性，并根据各村实际，在充分尊重群众意愿的基础上，制定了集约化经营试点方案，明确了组织机构、生产形式、经营模式、管理措施和分配办法。

　　 捆绑整合，

　　提升联合体的硬件装备

　　 为提高集约化经营的风险防范能力，在州配发10万元风险金的基础上，海晏县财政安排专项资金20万元，用于试点工作的风险补偿，为农牧民集约化经营试点工作提供资金保障，并安排支农资金38.6万元，用于扶持试点村修建牲畜暖棚、青贮窖、新建药用浴池、固定注射栏、购置挤奶机、捆草机、两用饲喂槽等。同时，县金融部门为试点村投放信贷资金50万元，通过财政资金扶持、整合捆绑项目资金、引导群众自筹，进一步提高试点村基础设施条件，提高综合生产能力。

　　因势利导，

　　转移农牧区富余劳动力

　　 集约化经营使更多的劳动力从土地和草场上解放出来，富余劳动力的转移就业成为集约化经营工作能否见效的先决条件。海晏县通过“阳光工程”、“雨露计划”、农牧民技能培训等平台，大力促进传统农牧民向二、三产业转移，切实提高农村劳动力转移实效，不断增加非农收入。他们以提高村级畜疫防疫员、农技推广员、水管员业务水平为重点，充分利用湟源牧校、海北职校等教育资源，结合科技下乡、科普宣传等工作，着力开展农牧业实用技术、职业技能、市场知识培训，先后共培训农牧民2350人次，有效提高了农牧民的科技文化素质、生产经营能力、外出务工就业能力。 海晏县还强化对劳务输出的组织协调，积极研究劳务市场，提供劳务信息，有效开展了劳务输出工作，近几年劳务输出年均保持在5000人次左右。仅去年一年，全县共输出劳务5318人次，实现收入1824万元，比上年提高了52.8%。另外，根据乡村民族特色，运用市场化方式开发旅游资源，引导农牧民开办农家乐、牧家乐、小景点旅游等项目，有效促进了农牧民增收。2009年，全县共开办农家乐、牧家乐22家，从业人数达到120人，收入达180万元。通过多渠道、多途径引导帮助群众进镇或立足本乡本村发展二、三产业，农牧民收入中非农收入达到1752.06万元，占农牧民所得总额的23.57%。 同时，他们还以县乡企业和小集镇为依托，引导和鼓励向非农产业转移，扩大社会分工。目前，全县参与集约化经营富余劳动力238人，从事餐饮、焊接加工、建筑、基础设施维修、运输和批发零售等行业，年均收入达6000至8000元。

　　后续产业，

　　为联合体联姻找个“好婆家”

　　 培育后续主导产业，是集约化经营的现实要求。海晏县各试点村依托自身优势，积极调整种养结构，优化区域布局，逐步形成了符合自身发展实际的主导产业。永丰村调整畜群结构，提高母畜比例，发展羔羊产业和育肥产业；西岔村充分利用饲草料基地的优势，发展壮大奶牛养殖规模；海东村顺应市场需求，集中连片种植经济作物和生态益林苗木；达玉日秀村依托优质的草场发展养牛业，不但可以增加群众收入，而且通过牦牛提纯复壮，为今后海晏提供优质种畜资源；尕海村注重以集约化带动扶贫，积极探索贫困地区发展的新模式，促进农牧业专业化生产与农牧业产业化经营的有机结合，延长产业链，增加附加值，强势推进农牧业产业化进程步伐。

　　 “五个基地”，

　　助推畜牧业集约化发展

　　为进一步推进畜牧业集约化经营，全力发展现代高效畜牧业，海晏县计划从今年起，利用三年时间在哈勒景乡、青海湖乡、甘子河乡分别建立以牦牛、藏系羊和半细毛羊为主的五个优良畜种繁育基地。在“五个基地”的建设中，海晏县将采取多项措施确保建设工程顺利进行。基础设施是畜牧业稳步发展的基本保障，自2010年起，海晏县将逐年做好繁育基地基础设施建设，基地内所有牧户通电、通水、修建沙石道路、储草棚、注射圈、草场围栏、青贮窖等设施，并购置轧草机、粉碎机、配种仪器设备；合理制定选种选配计划，提高畜群质量。利用三年时间，在繁育基地加大选育力度，着重以提高畜群质量为主，淘汰不合格及劣质畜，并将优质种畜推广到其它畜群，使海晏县畜牧业逐步走上自繁自育的生产路子；多渠道筹措，确保项目资金及时到位。项目投资由州、县良种专项资金、各项涉农项目投入配套资金和基地牧户自筹资金三部分组成，三年内计划总投资1750.76万元，投资概算包括种畜引进补助费用、基础设施建设费用、仪器设备购置费用、种畜鉴定费用等。

　　 至目前，年繁育规模1500只的热水村藏系羊繁育基地、年繁育规模500头的同宝村牦牛繁育基地、年繁育规模800只得哈勒景村半细毛羊繁育基地、500亩的道阳村高产油菜良种种植基地、500亩的东达村青稞良种种植基地的建设工作已全面启动。(作者：孙鸣 马得强)