今年以来,青海省建筑施工行业连续发生多起生产安全事故。省政府办公厅为此于3月23日发出紧急通知,要求进一步强化房屋建筑及市政工程、公路、铁路、机场、电力、水利等建设项目的施工安全管理,切实做好全省建筑施工安全生产工作,坚决遏制重特大事故的发生。
通知指出,连续发生的几起事故,给人民群众生命财产造成重大损失。省委、省政府领导高度重视,并作出重要批示,要求深刻汲取事故教训,举一反三,切实做好建筑施工安全生产工作。这些事故的发生,均集中在春季建筑施工复工时期,充分暴露出我省建设工程参建各方的安全责任不落实,企业安全意识不强,施工现场安全管理薄弱,施工人员安全素质偏低,违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象普遍存在,建筑施工安全管理机构及业主、监理单位监管不到位,对一些在建工程失控漏管,教训极为深刻。当前,我省各地气候转暖,冻融交错,是建筑施工事故的易发期,同时也是全省建筑施工项目进入全面复工的高峰期,一些建设单位、施工企业抢进度、轻安全的思想有所抬头,建设项目违规开工、施工安全管理缺失、安全措施不到位、隐患排查整治落实、违规违章作业等问题突出。各地、各部门要认清形势,提高认识,按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,切实抓好当前建筑施工安全生产工作,杜绝违法违规行为,坚决遏制重特大事故、防范较大事故的发生。
通知要求,继续深化安全生产隐患排查治理工作,立即开展建筑施工安全生产大检查。从即日起,各地区、各有关部门要利用一个月时间,立即对辖区和本行业内所有建筑施工工地组织开展拉网式安全生产大检查。结合新开工项目的审批和复工前安全生产条件的复查,对重点地区、重点单位、重点部位进行重点排查、整治,针对薄弱环节和存在的问题,提出具体措施,切实加以解决;加强对基础开挖、土石方施工、高边坡工程等重点部位的隐患排查和监控;工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方要继续开展安全生产隐患排查,切实落实安全生产责任,做到安全文明施工;切实加强房屋拆除工程安全监督工作,坚决杜绝违规、违章、野蛮拆除行为;对检查中存在的安全生产隐患和违法违规行为,要及时下达限期整改指令书,责令有关单位按期整改。对存在重大隐患的、层层转包责任落实不到位的、一般隐患整改落实不到位的一律停工整改,对法定建设手续不健全的一律停止施工。对新建工程未落实安全生产责任和建设手续不全、违反基本建设程序的项目一律不准开工,对擅自开工建设的,有关行政主管部门要依法严肃查处。
通知要求,要严格落实企业安全生产主体责任,强化现场管理。建设工程参建各方面要切实落实安全生产管理的主体责任,强化安全管理,增加安全投放,确保生产安全。
通知要求,各地区、各有关部门要继续严厉查处和打击建设领域安全非法违法行为。对于未办理建设手续擅自进行施工活动、违反安全生产法律法规和标准规范进行施工作业、蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相等违法违规行为,各地区、各部门要进一步加大查处和打击力度,采取暂扣、吊销证照、停业整顿和经济处罚等执法措施,严惩责任单位和责任人。
通知要求,要全面提高施工人员安全生产自保意识,严格事故责任追究。各地区、各相关部门要按照有关法律法规的要求,严肃事故的调查处理,针对存在的突出问题提出整改措施。要严肃依法追究事故责任人,严厉惩处事故背后的腐败以及失职渎职行为。要严格事故报告制度,加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度,坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报等违法行为。对典型事故案例的查处结果要及时向社会公布,接受舆论和广大人民群众的监督。 (作者:薛长福)