如今，在我省海东地区的农村，“户代表”议事制度在探索中已逐渐推行开来。在村级民主管理中实行“户代表”议事制度，使村民全过程参与本村重大事务决策，调动了村民参与村务管理的积极性，避免了村两委班子在发放救灾救济款物中不公平、不公正现象，也降低了由于村务公开不到位，而造成的群众对干部猜疑现象，改善了干群关系，群众反映村干部办事不公的信访明显降低。

　　“户代表”的产生是以村里的居住区域和生产生活单位划分，每7—12户村民自行推选一名公道正派、有较高威望的村民代表。推选出的“户代表”与村两委班子成员共同组成“户代表”议事会，主要负责村级规划、公益事业建设、集体资产处置、宅基地确定、低保户评定及救济粮款发放和分配等全村重大事务的决策。同时，及时通报村财务收支情况，重大村务进展落实情况，接受“户代表”质询。

　　乐都县洪水镇高家湾村针对群众大会组织难、会议决议执行难、公益事业兴办难的问题，自1998年开始探索“户代表”制度，至2006年正式在村上推行“户代表”制度，“户代表”的职责逐渐由仅仅局限于传达文件、上情下达，扩大到及时反映民情民意，向村民传达“户代表”议事会精神；带头执行“户代表”议事会决议；支持和配合村委会做好各项工作，动员村民完善村委会布置的工作任务；监督村民委员会的日常工作和村务公开落实情况。

　　“以前没有‘户代表’时，评选低保户等这些事情就由村干部说了算，村干部有时也不了解每家每户的情况，所以村民往往就会有意见。现在不一样了，这些事情都由‘户代表’说了算。有了‘户代表’，家家参与村里的事务，工作好做了，干部也好当了。”高家湾村党支部书记韩常宽深有感触地说。

　　“户代表”在行使职责时，既认真听取农户的意见建议，掌握他们生产生活中存在的困难和问题，及时反馈给村民“户代表”议事会议，又监督村“两委”帮助解决，真正使这一制度落到了实处。

　　两年前，关系到高家湾村全村农田灌溉的西沟渠出了问题，渠道两边长起的树木阻碍了渠水的正常通行，影响到农田灌溉，而这些树木又涉及到家家户户的利益。 此事经过“户代表”议事会的决议，村民们很快达成了一致意见：砍树、修渠。“如果没有‘户代表’议事会，这事不会办得这么顺利。村干部得挨家挨户做工作，群众想不通还会上访，事情得上报，还不知道得花费多长时间才能办成呢。”韩常宽说。

　　“我们是大家选出来的，所以到村民家里传达事情，群众都认可，群众对村委有意见也愿意告诉我们，现在村子里私底下骂村干部的没有了。”高家湾村72岁的“户代表”李长福说。

　　为了有效保证这一制度的实行，该村明确了议事方法和步骤，规定三分之二以上“户代表”到会方可开会；对村级重大事务，经村民“户代表”会议表决后由村委会执行，村民“户代表”对村委会的日常工作进行监督；对两次不到会的村民“户代表”，停止行使其“户代表”权利。

　　“户代表”制度，是扩大基层党内民主，推进村民自治的有益探索。不仅使广大村民有效行使了当家作主的权利，推进了村级事务民主管理，维护了广大群众的切身利益，而且充分发挥了党支部的领导核心作用，较好地处理了村党支部与村委会的关系、村“两委”班子与广大村民的关系，保障了农村各项工作的顺利开展。

　　如今，这一制度在海东农村已普遍实行开来。“大家信任我，选我当了‘户代表’。我代表村民说话，在村里能起到一定的作用。如今，村里办事公道，大家满意了，虽然不多拿一分钱，但我个人也得到了实惠，心情舒畅得很。”高庙镇柳湾村“户代表”施培和由衷地说出了他的心里话。 (作者：李文宁 薛 军 丁慧涓)