《细则》指出，“四金”发放管理办法中涉及的遇难人员是指：玉树州“4·14”特大地震灾害发生后，因灾直接死亡，或因灾致伤，医治无效死亡的人员；困难群众是指：因玉树“4·14”地震造成无房可住、无生产资料和无收入来源的群众；“三孤”人员是指玉树“4·14”地震造成的孤儿、孤老、孤残人员，以及灾区原有孤儿、孤老、孤残人员；紧急转移人员是指：因玉树“4·14”地震而转移的农牧民和国家机关事业人员。补助金发放对象由灾区乡、镇政府会同村(牧)委会、社区居委会进行详细认真的排查，编制花名册，报县人民政府核准，由民政部门发放《玉树地震灾民证》。 (作者：魏爽)