在这个加快水利改革发展的春天，我省水利工作乘着中央一号文件和中央、省委水利工作会议的东风，在振奋和鼓舞中顺势而为，在开拓和创新中乘势而上，以走出一条具有青海高原特色水利科学发展之路为目标，拉开了兴水惠民、治水保安的序幕。

　　一个个数字，记录着实践者的奋斗、努力和拼搏，书写了青海水利事业大投入、大建设、大发展的水韵华章。一件件实事，折射着决策者的情怀、境界和担当，奏响了各级水利部门化民忧、解民难、惠民生的时代强音。一次次创新，彰显了探索者的眼界、气魄和胆识，树立了全省水利行业谋长远、求突破、促转型的良好形象。

　　2011年，全省将落实各类水利建设资金40亿元，为2010年水利投入的222%，占“十一五”时期水利投资总额的42%，实现了“十二五”起步之年水利改革发展的良好开局。

　　以水促发展：重点工程建设暨前期工作扎实推进

　　欲求木之长者，必固其本；欲求水之远者，必浚其源。省委省政府科学研判我省水资源区域、时空分布不均，干旱缺水的基本省情水情，正确把握干旱、山洪和泥石流等自然灾害频发、工程性缺水、农牧区水利基础设施建设滞后、水生态环境脆弱、体制机制不完善等青海水利工作存在的突出问题和主要矛盾，出台了加快青海水利改革发展的若干意见等刚性政策措施，明确提出了今后一个时期努力实现“三个新突破”、“五个全面”、“一个基本”的战略目标，并将加快全省水利改革发展纳入各级党委政府目标考核内容，实行行政首长负责制，从组织体制了给予了有力的保障。

　　一年来，各州、地、市党委政府结合当地实际，制定了加快水利改革发展的有力措施；省直涉水部门密切合作，在乘势突破上体现凝聚力，在用好政策上彰显创造力，在狠抓落实上增强执行力，形成了兴水治水的强大合力；全省水利部门充分发挥主力军、排头兵的作用，进一步强化责任意识、创新意识、落实意识，全面推进水利改革发展。一批事关全省经济社会发展全局的重点水利工程扎实推进。

　　湟水北干渠扶贫灌溉一期工程建设实现了116公里干渠全面开工建设的良好局面，完成投资3.1亿元，占年计划的103%,掘进干渠隧洞14公里、占年计划的104%，掘进干渠以下隧洞11.7公里、占年计划的106%，开挖浇筑明渠16.56公里，修建渡槽1.19公里，35千伏施工用电专线正按计划快速推进。

　　按照省委省政府关于引大济湟工程重新调整定位的部署，及时委托水利部水科院编制了《引大济湟工程水资源配置方案》，修改完善了《湟水“北干一期”工程重大设计变更报告》，并报水利部水规总院审查。

　　引大济湟调水总干渠工程正在加紧改造TBM掘进设备，石头峡水利枢纽已进入砼面板坝主体施工，完成投资1.0亿元。李家峡、公伯峡水库灌溉工程启动实施，组织了8个标段的施工招标，到年底将完成投资1.5亿元。拉西瓦水库灌溉工程项目建前工程引水枢纽隧洞开挖960米，完成投资2782万元。扎毛水库工程进入大坝主体实施阶段。文祖口、日干、卡加3座小(1)型水库开工建设；蓄集峡水利枢纽建前工程进展顺利。

　　玉树水利灾后恢复重建安排的186个规划项目，已开工项目140个，累计完成投资2.71亿元。

　　加快水利改革发展，项目前期工作是重中之重。水利部门抢抓机遇，进一步强化项目意识，把抓好规划和项目前期工作作为促进水利改革发展的重要内容，在扎实推进重点水利工程建设的同时，努力在项目储备库建设上实现新跨越。

　　全年共投入水利前期经费3.27亿元，其中省级财政投入1.77亿元，银行贷款1.5亿元(财政贴息)，力度之大前所未有。安排了81项(类)、450项前期工作。《青海省“十二五”水利发展规划》已经省政府批准实施，《青海水利发展战略规划》、《青海省引大济湟工程水资源配置方案修订》和《青海省浅山干旱地区水利综合工程规划》等一批重点规划和湟水西干渠、湟水北干二期、拉西瓦水库灌溉工程、蓄集峡水利枢纽工程等重大项目的勘测设计正加紧推进，马什格羊、哇沿、夕昌、大华等中小型水库前期工作扎实有效。力争通过2～3年的努力扭转项目前期工作滞后的局面，为争取更多的水利投资打牢基础。

      以水惠民生：农牧区水利基础设施建设全面提速

　　民生是立国之本，民富是为政之要。一年来，我省水利部门坚持民生为本原则，着力解决人畜饮水安全、农村牧区水利基础设施建设、病险水库除险加固等群众最关心、最直接、最现实的水利问题，努力形成保障民生、改善民生、服务民生的水利发展新格局，在更大范围、更广领域、更高水平上造福于民，惠及广大人民群众。

　　针对全省人畜饮水安全现状，省水利厅确定了在“十二五”期间基本解决农牧区128万人口的饮水不安全问题的目标，通过推进集中供水工程建设，大力发展城乡供水一体化，延伸集中供水管网，形成联通供水网络，提高农村自来水普及率，提升广大人民群众的生活质量和健康水平。截至年底，落实人饮安全项目资金4.48亿元，安排实施154个项目，解决了25.24万人的饮水安全问题。加快推进灌区续建配套与节水改造，全面实施19个小型水利重点县建设和专项工程建设，发展和改善灌溉面积27.51万亩。对温泉水库等22座病险水库进行了除险加固，农村电气化建设从4个县扩大到7个县，实施了5项电气化和小水电代燃料项目。

　　为了提高城乡防洪减灾能力，省水利厅深入贯彻落实科学发展观，以防洪薄弱地区为重点，以中小河流治理、江河主要支流和内陆河流治理为核心，集中力量加快推进防洪设施建设，完善防洪减灾体系，提高抗御洪涝灾害的能力，有效减少洪水灾害伤亡人口和财产损失，保障经济社会的可持续发展。全年下达投资4.47亿元，实施了12个试点项目及7个后续项目的中小河流治理。

　　治水保安是保障经济社会持续健康发展的关键环节。面对年初严重的春旱和年中较大范围的汛情，各级抗旱部门迅速行动，全力确保城乡生活用水，统筹安排生产用水，加强抗旱应急工程建设和水毁工程修复，为保证农业取得好收成做出了积极贡献。入汛以来，各级防汛部门狠抓各项度汛措施的落实，切实加强汛期值班，全面做好预案、物资、队伍等各项防汛准备工作，加强调度，全力迎战“8.13”强降雨引发的全省大范围洪灾，及时排查灾情，指导抢险救灾，安抚受灾群众。全年共落实防汛抗旱资金8900万元，保证了防洪救灾、抗旱保收工作的顺利进行。

　　以水保生态：水土保持生态环境建设保护取得实效

　　我省是长江、黄河、澜沧江等大江大河的发源地，每年向下游输送近600亿立方米的优质水资源，是名副其实的“中华水塔”和“亚洲水源”。三江源地区在涵养江河水源、调节区域气候、防沙固碳调洪、维护生态平衡和高原生物多样性等方面具有无可替代的基础性作用，是国家生态安全战略中不可或缺的重要组成部分，是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障。

　　我省是水土流失严重较为严重的省区之一，全省水土流失面积达35.18万平方公里,占全省国土面积的49.1%，作好青海水土保持工作，不仅关系青海经济社会的可持续发展，还对大江大河中下游地区经济社会发展产生重大的促进作用。一年来，全省水利部门以保护“中华水塔”生态安全为己任，直面我省水土流失面广量大、水土保持投资严重不足、治理速度缓慢、重要水源地的水生态环境恶化加重等主要问题，以实施“生态立省”战略为切入点，进一步树立生态优先、人与自然和谐相处的理念，立足“四个发展”的目标及“四区两带一线”区域发展战略，统筹推进东部黄土丘陵沟壑区、三江源地区、环青海湖地区、祁连山水源涵养区和柴达木盆地水保生态建设。全年投资1.36亿元，完成水土流失治理面积152.94平方公里。实施小流域治理、淤地坝工程、坡耕地改造、基本口粮田建设、生态修复等水保重点项目12项。综合治理小流域11条，建成淤地坝11座，实施基本口粮田建设7.9万亩，整治坡耕地2.5万亩，完成封育保护面积3000平方公里。在湟水全流域集中开展水环境综合治理，重典整治工业污染、垃圾和违规采砂洗砂，维护湟水健康生命。通过分区分类开展水土流失综合防治，推进了实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护的步伐，对于创建人水和谐、山川秀美、可持续发展的高原生态文明环境产生的积极的促进作用。

　　我省东部河湟流域山大沟深、土地贫脊、水土流失比较严重，其中浅山干旱山区土地面积327万亩，占全省耕地面积40%左右。浅山干旱地区自然条件差，农田难以灌溉，群众生活十分贫困。省水利厅将实施“生态立省”战略和践行“水利为民”宗旨有机结合起来，坚持把小流域综合治理作为农田水利建设和水保生态治理的重中之重，按照“治理与保护并重”的原则，遵循“科学治理、建管并举”的思路，加大了对小流域综合治理工作力度。年内正式启动了浅山干旱地区水利综合治理工作，实施了互助县西山小流域综合治理试点建设，通过加强对浅山干旱地区山、水、林、田、路综合治理，为我省东部地区小流域治理水土流失、山地变梯田改造，改善当地生态环境，实现农业增效、农民增收和加快地方经济发展开辟新的途径。

　　一年来，全省水利改革发展取得了积极进展。我省在落实最严格的水资源管理制度方面迈出了可喜步伐，《青海省水资源管理“三条红线”建立与实施方案》编制全面启动，柴达木地区初始水权制度有序推进，《青海省饮用水水源保护条例》通过省人大常委会一审，青海省水资源信息管理系统一期工程投入运行，集中开展了全省水资源保护监督检查、重点水功能区水资源质量监测和河湖排污口核查。基层水利服务体系建设稳步推进，以县、乡镇或小流域为单位的水利管理中心站组建工作全面启动，继续加大了对防汛抢险队、抗旱服务队、乡镇水利站、农民用水合作组织的财政扶持力度。累计投入财政资金420万元，重点扶持了82个农民用水户协会建设，累计在全省26个县(市)建立农民用水户协会191个，协会专职管理人员2203人，参与农户30.37万户，人口119.49万人，管理灌溉面积137.8万亩。积极推进小型水利工程管理体制改革，明确了责任主体和管护责任，深化了水利工程管理体制改革。同时，严格按照第一次全国水利普查的总体部署和时间节点要求，有序推进水利普查各项工作，完成了全省普查对象清查阶段各项工作。

　　渠系纵横，滋润三江源头；库坝棋布，泽被河湟谷地。“十二五”开局之年，青海水利工作已然在三江源头风正帆悬蓄势而发。相信乘着中央加快水利改革发展的东风，在省委省政府的坚强领导下，全省各地合力推进，一个不断完善的水利保障体系必将为青海经济社会又好又快发展提供更为强劲有力的基础支撑。