地处河湟谷地的海东地区，现有农业人口129.49万人，占全省农业人口的36%，是青海省的农业大区，也是青海省重要的“粮仓”，全区耕地面积为314.86万亩。其面积不足全省的2%，粮食产量却占全省的40%。面对土地由农户分散经营和沿用传统的耕作方式、农业收益低下的现状，海东地区各级党委、政府积极探索土地流转机制，从2005年以来，海东地区按照“依法、有偿、自愿”的原则，使土地合理流转，把剩余劳动力从土地上解放出来，让他们安心从事二、三产业，有效解决了土地撂荒和产出效益低的问题。

　　在加强流转管理过程中，地委、行署出台全区土地流转的有关实施意见后，各县结合本县实际都制定了适合本地土地流转具体实施意见，采取多种措施从强化土地流转服务、进行土地价格评价，建立土地流转对财政、各类贷款所需等政策服务体系建设入手，规范流转行为，使土地合理流转到经营规模大的私营企业和种植大户手中，进行规模化经营。2008年，海东地区专门在财政预算中安排100万元土地流转奖励基金，土地流转50亩每亩奖励20元、流转100亩每亩奖励30元、流转500以上每亩奖励50元，这一年全区完成土地流转面积16.18万亩，占全年全省土地流转总面积的44.5%。各地还建立健全了农村土地流转服务机构和信息平台，为土地流转提供有效的法律政策宣传、流转、流转咨询、价格、评估、合同签订指导等服务，做到专门机构管理，一条龙服务，切实做到依法规范流转。他们在农村土地承包基本经营制度不变的情况下，发展多种形式的土地适度规模经营，流转方式放开放活，在依法自愿有偿的基础上，农村土地通过转包、租赁、转让、互换、入股、拍卖、抵押等方式，让土地真正“转”了起来，高原特色农业遍地开花，成为农民致富的一大“法宝”。

　　据统计，2009年海东完成土地流转面积12.59万亩，建立百亩点108个，500亩点6个，千亩点9个，互助土族自治县建有1个2000亩的集中流转点，已落实土地流转奖励补助资金150万元。化隆回族自治县财政准备小额担保贷款贴息资金500万元，已发放344万元，落实土地流转工作经费5万元。平安县小峡镇发挥农业科技人员的引领作用，采取“反租倒包”的形式流转土地370亩，建设温室200座，年棚均收入在2.8万元左右。乐都县碾伯镇东门巷村支部书记杨海云注册成立的“神农种养专业合作社”先后在本村及邻村租赁土地180亩，租期为15年，建日光节能温室70栋进行蔬菜规模化生产。化隆县土地流转大户刘生强刚开始转包了集中连片的500亩土地，引进油菜新品种进行规模化种植，当年实现纯收入7万多元。2009年又转包了4800亩土地，种植油菜、洋芋等，其中油菜种植面积就达4000亩，占转包土地总面积的80%以上。目前，化隆县土地流转面积已累计达到6.86万亩，占总耕地面积的12.7%，培育了千亩示范点1个、百亩示范点10个，其目标是打造全省最大的土地流转示范基地。(作者：阴汉武)