强卫主持 骆惠宁代表省委总结今年经济社会工作，安排部署明年经济工作

　　齐玉作《关于召开中国共产党青海省第十二次代表大会的决议(草案)的说明》

　　仁青加 穆东升 徐福顺 骆玉林 吉狄马加 多杰热旦 王小青 苏宁出席

　　青海新闻网讯 12月27日，省委十一届十一次全体会议举行第二次大会。省委书记、省人大常委会主任强卫主持会议。省委副书记、省长骆惠宁代表省委总结今年经济社会工作，安排部署明年全省经济工作。省委常委、省委组织部部长齐玉作《关于召开中国共产党青海省第十二次代表大会的决议(草案)的说明》。省委常委仁青加、穆东升、徐福顺、骆玉林、吉狄马加、多杰热旦、王小青、苏宁出席会议。

　　骆惠宁指出，今年以来，国际政治经济环境复杂多变，国内经济运行环境逐步趋紧。面对各种矛盾和困难，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下认真贯彻落实中央决策部署，牢牢把握发展的“主题”、“主线”和“主要路径”，着力破解经济运行中的突出问题，取得了增长速度较快、价格涨幅回落、结构调整深化、民生不断改善的显著成绩。在主要指标创历史新高或最高的同时，发展的协调性和可持续性明显增强。有效扩大了应对金融危机冲击的成果，巩固了快速增长的势头，实现了“十二五”良好开局。

　　骆惠宁指出，一年来，我们采取了一系列重大举措，全省经济社会发展呈现六个新亮点：一是抓调控，全省总财力突破千亿元。实行积极的财政政策，着力改善金融环境，密切关注经济走势，应对工业经济下行，把握了促进发展的主动权。二是扩内需，固定资产投资实现新跨越。全力推动投资快速增长，优化投资结构，消费拉动能力进一步增强。三是调结构，产业转型升级迈出较大步伐。把提升产业水平作为调结构的主攻方向，把节能减排和保护生态环境作为调结构的重要途径，把促进区域协调和加速城镇化作为调结构的重要内容。四是出重拳，遏制物价上涨取得明显成效。全省居民消费价格月同比涨幅由3月的最高点9.2%逐月回落到11月的2.8%。五是惠民生，居民收入增长创历史新高。着力实施十大民生工程，加大财政支出，在保障和改善民生上取得较大进展。六是增动力，重点领域改革走在了前列。坚持用改革的办法破解发展难题，大力实施开放融入战略。与此同时，玉树灾后恢复重建取得新的重大进展，社会主义新玉树的基本框架初步显现，为实现三年重建目标奠定了坚实基础。

　　骆惠宁对明年国际、国内和省内经济环境做了全面分析。指出，我们要全面地辩证地发展地把握国内外经济形势，贯彻中央决策部署，立足青海实际，创造性地开展工作。明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻中央经济工作会议精神，牢牢把握发展“主题”、“主线”和“主要路径”，坚持稳中求进、好中求快的方针，多措并举促增长，突出重点扩内需，抓住时机调结构，毫不松懈控物价，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，更加重视保稳定，实现经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十八大及省第十二次党代会的胜利召开。他还就明年经济社会发展的主要指标提出了明确要求，并做了简要说明。

　　骆惠宁要求，做好明年我省经济工作，关键要正确处理好三个重大关系。一是处理好抓速度与调结构、控物价的关系。当前，我省工业经济增速回落与物价涨幅仍处高位相互交织，"两难"问题十分突出。解决问题的最佳结合点和突破口是调整经济结构、转变发展方式。二是处理好抓经济与惠民生、促和谐的关系。要在加快发展、做大“蛋糕”的同时，注重切好“蛋糕”，把保障和改善民生放在更加突出的位置，体现发展的目的，在更高水平上促进社会和谐。三是处理好抓当前与谋长远、增后劲的关系。牢牢把握发展的正确方向，牢固树立正确的政绩观，多做打基础、管长远、增后劲的工作。

　　就2012年经济工作的主要任务和重点措施，骆惠宁强调，明年经济社会发展的任务很重，要统筹兼顾，突出重点，着力做好以下几方面的工作：第一，加大调控政策引导力度，力争实现促增长与控物价的双赢。要全面理解中央实施积极财政政策和稳健货币政策的精神实质，把握其中的细微变化，增强我省财政金融政策措施的针对性、灵活性和前瞻性，以更加积极的财政手段，强化对发展的支持；以更加丰富的金融工具，有效扩大融资规模；以更大的工作力度，确保实现物价调控目标。第二，着力扩大有效需求，强化投资和消费的协同拉动。明年要稳定投资增速，切实加大对基础设施、企业技改、战略性新兴产业、服务业、民生工程等领域的投资力度。要进一步优化投资结构，提高工业投资的比重，大力推进投资多元化，引导非公经济主体加大投资。要抓住国家对西部地区基础设施建设和特色优势产业实施差别化政策机遇，继续研究和谋划一批符合国家支持方向、促进我省加快发展的项目。要通过增加收入提升居民消费能力，完善促进消费政策。第三，加快调整经济结构，增强自主增长能力。要抓住当前及今后经济发展战略机遇期，全面实施"双百"行动，加快工业园区建设，推动产业链延伸，促进产业集聚集约发展，力争在调结构、转方式上取得新突破。要加速推动传统产业改造升级，大力培育发展战略性新兴产业，进一步优化资源配置，统筹发展生产服务业与生活服务业，大力推进城镇化，增强科技引领和支撑结构调整的能力。第四，积极发展高原现代农牧业，促进农牧民持续增收。要努力提高农畜产品供给能力，加强以水利为重点的基础设施建设，实施新一轮扶贫开发规划纲要。第五，做好环境保护和节能减排工作，推动生态文明建设上台阶。要全力推进三江源国家生态保护试验区建设，抓紧编制和实施三江源保护与建设二期工程。大力推进节能减排，加大环境保护力度。第六，大力推进改革创新，增强开放带动能力。要加强改革的顶层设计和统筹协调，深化国有企业改革，加快财税金融体制改革，稳步推进事业单位分类改革，深化集体林权制度改革，深入推进医药卫生体制改革，加快文化体制改革。要大力推动外贸发展方式转变，进一步加强对外经济技术合作交流与对口援青工作，把招商引资摆在扩大开放的突出位置。要进一步改善投资软环境，提升青海对外形象。第七，扎实推进民生建设，提高各族群众幸福指数。要加快社会保障体系建设，加强就业再就业工作，坚持教育优先发展，全力抓好保障性住房建设，提高社会管理和服务水平。第八，坚持硬件与软件一起抓，加快建设社会主义新玉树。明年是玉树灾后重建的决战之年，要整体推进，力争实现投资150亿元以上，基本完成恢复重建的主要任务。要扎实做好今冬明春的准备工作，又快又好地推进项目建设，不断提高管理水平，强化对重建工作的领导，积极营造和谐环境，确保重建顺利推进。

　　骆惠宁最后强调，明年是宏观经济形势复杂多变的挑战之年。我们要在党中央国务院和省委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，努力夺取跨越发展与科学发展的新胜利，向党的十八大和省十二次党代会献礼。(作者：薛军 李欣)