广州市取消出租车燃油附加、建立运价与燃料价格联动机制听证会，将于今日上午召开，会期半天。

　　就在听证会前一天，广州市物价局网站挂出一份长达3800多字的《关于听证方案有关问题的释疑》(下简称《释疑》)，对近期备受关注的15个热点一一作答。对于这份备受质疑的成本监审报告，《释疑》最终给出了“客观规范、内容完整、符合规定”的评语。

　　燃料成本非由乘客完全承担？

　　针对坊间抱怨“听证会等于听涨会”的现象，《释疑》进行了否定。《释疑》称：本次听证会是按照国家有关规定进行，目的是建立出租汽车运价与燃料价格联动的机制。联动机制是对应联动、同向运行的，即出租汽车运价与燃料价格实行挂钩联动，运价随燃料价格的涨跌作同向调整。当燃料价格下调到一定程度时，运价也会相应降低。《释疑》断定：持“听证会等于听涨会”观点的人是由于不了解听证制度的作用；听证会起到的是延缓和限制涨价的作用。

　　随后，《释疑》提出“建立联动机制不会让乘客完全承担燃料成本”的说法。文章表示，听证方案按照乘客与司机主要承担、企业和政府有所承担的原则，合理设定了气价与起步价的对比关系。当气价在一定的范围内上升，所增加的这部分成本先由经营者来承担；当气价继续上升则由经营者、乘客共同分担。通过这种模式，达到政府、经营者、乘客共同承担气价上涨所带来的成本的目的。

　　然而，记者就此咨询了多位市民，他们均表示“很难理解”。

　　承包费有无下降空间？

　　广州每辆出租车每月过万的承包费一直被认为水分很大，但《释疑》却认为“现行承包费已经过调低，有利于出租汽车行业稳定”。文章指出，在2007、2008和2009年，广州市物价局分别发文要求下调承包费收费标准400、800和100元/车·月，为出租汽车司机减轻了负担。本次听证会是取消燃油附加、建立运价与燃料价格联动的机制，不涉及承包费方面内容。

　　《释疑》还特别指出，“政府在减少收费、发放补贴上很给力”。2003年至今，广州市对出租车行业收费进行过多次清理整顿，最高一次减负幅度达85%。另外，在财政补贴方面，2006年至今，光燃油补贴累计就发放了7亿多元；2009年国家还取消了养路费等收费，使出租汽车行业每年减少支出近1800万元。

　　候时费不是交通拥堵费？

　　广州将征收交通拥堵费的话题曾一度炒得沸沸扬扬，本次听证方案中“调高候时费”的条款再次受到争议。

　　《释疑》中明确：候时费是指出租车在营运时速低于10公里时(包括正常等候红绿灯、应乘客要求临时停车等候、路段不畅通等情况)收取的费用，与个别人士所说的交通拥堵费不是一个概念。目前的标准是每小时26元，远低于出租车司机每小时43元的营业平均收入。

　　《释疑》同时表示，由于建立联动机制是以当前运价水平为基础制定的，考虑到听证方案要提交各位代表研究和讨论，方案数量不宜过多。此外，已有的两个方案并非一成不变的最终方案，穗物价局将根据听证会上各位列会人员提出的意见以及社会各界包括媒体近期提出的建议，对方案进一步修改和完善后，报市政府审批同意后方能实施。

　　改革是否增加乘客负担？

　　乘客最关心的是以后打车费用是否增加，《释疑》就此算了一比账———

　　方案一起步价9元/2.3公里、无须加收燃油附加与目前我市出租汽车起步价7元/2.3公里，加收2元/车次的燃油附加实际上是相同的；而方案二起步价10元/2.5公里，主要是城区规模扩大相应将起租里程延长200米，与目前运价几乎持平。

　　穗物价局相关负责人还表示，即使采取方案二，也要在车用LPG价格达到4.80元/升及以上的情况下，出租汽车起步价才会达到10元。而目前广州车用LPG零售价格最高限价为4.78元/升，预期在未来一段时间只会降不会涨。因此，无论哪一个方案通过，广州出租车起步价都等于没涨。

　　但该解释却没能得到广大乘客的理解，因为它完全回避了方案一“夜间增收30%”、“候时收费标准提高”等内容。而司机们也普遍反映，“及时起步价涨到10元，对增加收入的作用并不大。”

　　成本报告怎么看不懂？

　　鉴于许多财税人员都表示看不懂此次成本监审报告，《释疑》中最后四条特意作了详细解释。

　　《释疑》表示，广州市大部分出租车企业的营业税是按照其营业额(扣除代收代缴部分)和5%的税率计征营业税；司机部分则按每车每月9000元的定额计征3%的营业税；少数规模较小的企业则只按每车每月9000元的定额计征3%的营业税。穗物价部门认为：“营业税的核定是有法定标准为依据的，不存在适用税率有误的问题，更不会‘看不懂’。”

　　对于这份备受质疑的成本监审报告，《释疑》最终的评语是“客观规范、内容完整、符合规定”。

　　相关：

　　候补代表没份参加

　　“你也是个名人了，但我不能保证明天你能进去，这里面有个程序。”在候补代表韩志鹏两次致电广州物价局无回应的情况下，该局价格管理处副处长陈建东于昨晚作出上述答复。韩志鹏随后表示：“我会对我的行为负责，听证会我一定要去。但如果我这个候选代表递补不上去，我也不会‘闯关’，就在门外候着。”

　　本次听证会，广州首度设立两个消费者代表候补名额。记者昨天向广州市物价局了解到，正式听证代表均能参加听证，两名候补代表因此无缘听证会。

　　南方日报记者　刘静