国务院上周出台了在全国范围促进居住证推广的文件。对农民工来说，把一小张薄薄的暂住证换成城市永久居住权，这自然是件好事。然而，“暂改居”的背后，依附在户口本上的城市各项福利如何惠及农民工，农民工对城市生活又有哪些迫切的期盼？

最担心“居住证成为升级版的暂住证”　

南京安德门农民工市场。6月5日，40岁的安徽阜阳农民工秦立富从警务室领到了“暂住证”。他把暂住证装进口袋，说“不晓得拥有暂住证有什么好处。”一家中介老板笑称：“相当于美国绿卡呗，没有肯定不行，有它就不是黑户。”而秦立富认为，如果改为“居住证”，实质上一样，农民工依然是农民工。他倒是担心强制农民工办新证，“会以工本费、照相费来乱收费。”

从16岁开始打工的宿迁农民工张小安，现在住安德门市场背后的廉价旅馆，1天6元，20平方米的房间里摆了10多张一米宽的双层床。他说，我们这些人，没有医疗保险，也没有养老保险，“将来肯定都还是要回老家的。”

在南京，像他们这样暂住的农民工多达上百万。据户政专家介绍，比起有户口的市民，农民工在市民待遇上缺少的，主要包括：低保，失业补助，政府部门帮助提供就业岗位，城镇居民大病医疗保障，申请经济适用房的机会，小孩上公办学校等。

南京协作者社区发展中心的金艳，长期从事农民工服务。她说，农民工自身特别想办理养老保险，但却没法进入城市社保体系，自己掏钱买商业保险又不现实。“他们通常一家三口挤在10平方米的出租屋里，今天住在这儿，明天都不知道住哪儿。‘暂改居’以后能否享受廉租房、公租房这些待遇，是他们非常关心的事。”

在安德门的路边，正在找工作的河南安阳人侯师傅说，“居住证的事情知道了”，而现在遇到的主要问题，是不能加入医保报销，在农村办的新农合基本上用不到，不少农民工“有病都硬撑着，不上医院，这问题眼下急需解决。”

记者发现，少数农民工即便是通过买房获得了城市户口，但待遇却无实质变化。43岁的严波在南京做农产品批发生意11年，通过买房，一家人都落户南京了，但是，“医保没有，7岁小女儿在这里上学，得缴纳借读费。”在仙鹤桥一家菜场，记者见到安徽农民工黄大有，他在南京买了2套房子，成了南京人，而他“对户口的好处没感觉到”。