哥本哈根会议的目标原本是拟定第二份旨在减少全球废气排放量的新条约，以取代2012年到期的《京都议定书》。但随着会谈进展缓慢，该会议最多也只能达成框架协议，细节留待明年才拟定。

　　潘基文接受丹麦报章《贝林时报》访问时说：“我对哥本哈根大会感到乐观。”他在纽约联合国总部接受访问时说：“我们会达成（政治）协议——我也相信，所有成员国都会签署该协定，这将是历史性成果。”

　　潘基文说：“大家拥有正确的政治精神……所有国家和政府首脑拥有同样目标——防止全球暖化。”

　　不过，潘基文也指出，要如何行动以便达成该目标，却还有待决定。

　　上个月，丹麦把哥本哈根大会提升为峰会，邀请了联合国192个成员国和政府的首脑出席，希望为该会议注入政治动力。

　　到目前为止，已有105个世界领袖接受邀请，他们包括美国总统奥巴马、中国总理温家宝和印度总理曼莫汉星。

　　潘基文说，丹麦首相拉斯穆森要在大会上达成政治协议的做法是正确的。他说，该概念“给予磋商工作带来动力”。

　　迈向哥本哈根之路起源于两年前在印尼峇厘岛召开的《联合国气候变化框架公约》会议。经过艰苦的谈判之后，各国决定达成一项从2013年起生效的协议，以取代即将到期的《京都议定书》。可是，随着哥本哈根大会的逼近，有关该大会能够出台一份公约的希望也渐渐消失了。

　　现在的较低目标是对公约的大纲达成协议，以便明年继续磋商其细节。可是到现在，连框架协议能否达成都是个未知数。

各国的分歧主要集中在两个核心问题上，即减排目标和资金。有研究指出，当前各方摆在桌面上的减排量总和，与有效减缓气候变化的目标要求还相去甚远，这个缺口应该由谁承担，正是各方争论的焦点。

　　在资金方面，包括发达国家在内的各国都承认，发达国家因负有历史排放责任，应为发展中国家应对气候变化提供资金帮助，但这个资金数额应是多少、由哪些国家以什么方式分担、提供，也仍然处于争论之中。