他以风力发电为例，说明了在制定政策时如何把握这两种类型的产业。风力发电是国家鼓励发展的新兴行业。2008年底已安装风电机组1.1638万台，总装机容量1217万千瓦。随着中国风电产业快速发展，将对先进高效风电设备形成稳定增长的市场需求。但近年来中国风电设备行业出现了投资一哄而上、重复引进和重复建设现象。

　　目前，中国风电机组整机制造企业超过了80家，还有许多企业准备进入风电装备制造业，2010年中国风电装备产能将超过2000万千瓦，每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。

　　综合考虑行业产能过剩和重复建设等因素，国家将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备6个行业作为调控和引导的重点，同时他还列出了电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩矛盾比较突出的行业。

　　陈斌指出，国家将采取有保有压，既有控制又有引导的措施，对产能过剩的行业继续扩大产能的投资项目坚决抑制，对符合产业政策导向，对结构调整和产业升级有促进作用的项目，国家继续给予支持，鼓励市场公平竞争，但要防止出现产能过剩造成的恶性和过度竞争。