坚定不移地推进改革开放

    新华社特约评论员

    改革开放是推动我国经济社会发展的不竭动力，是富民强国的必由之路。温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确指出，要坚定不移地推进改革，进一步扩大开放，并对深化重点领域和关键环节改革和扩大相关领域对外开放作了明确部署。这些举措不仅对克服当前经济困难、全面夺取应对国际金融危机胜利有重大现实意义，而且必将对解决我国经济社会发展中长期积累的各种深层次矛盾和体制性问题、实现国民经济持续平稳健康发展产生深远的影响。

    过去的一年，我们以改革开放30年为新起点，改革又迈出新步伐，开放又取得新进展。在经济领域，增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，创业板正式推出，集体林权制度改革全面推开。在社会事业等领域，新型农村社会养老保险试点启动，医疗卫生事业改革稳步推进，地方政府机构改革有序开展。同时，对外开放进一步扩大，贸易大国地位得到巩固，利用外资质量继续提高，企业“走出去”逆势上扬，在国际经济体系重建中发挥了建设性作用。改革开放的这些新成绩，是在我国遭遇国际金融危机严重冲击的背景下取得的，来之极为不易。改革开放的一系列重大举措，为我国经济在世界率先回升向好提供了新的动力，发挥了重要作用。

    目前，我国经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题，城乡、区域、经济与社会发展之间不平衡、不协调，经济发展方式粗放，资源环境压力加大，劳动就业、社会保障、收入分配、社会管理等方面问题仍然较多。解决这些问题归根到底要靠深化改革开放。只有坚持社会主义市场经济的改革方向，全面深化经济体制、政治体制、社会体制、文化体制改革，全面提高对外开放水平，才能破解经济社会发展中遇到的体制性、结构性矛盾，赢得未来发展的主动权。

    今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”打好基础的重要一年，经济社会发展面临的形势极为复杂，需要完成的各项目标任务更加繁重。我们要继续坚定不移地推进改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制，不断提高开放型经济水平，为保持经济社会平稳较快发展提供强大的动力。

    坚定不移地推进改革开放，必须继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。要加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。要着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。要进一步深化资源性产品价格和环保收费改革，这是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。要继续推进财税体制改革，着眼于健全公共财政体系，完善财政转移支付制度，健全省以下财政管理体制，推进资源税改革，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。要深化金融体制改革，着眼于健全金融体系，继续完善国有控股金融机构公司治理，继续推动政策性金融机构改革和中小金融机构规范发展，大力发展金融市场，鼓励金融创新。要深化农村改革，继续推进农村综合改革，完善集体林权制度改革配套政策，启动国有林场改革，深入推进乡镇机构改革。