比较专业的说法是，“土地整理”是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。近几年，国家每年都投入大量资金，对山岭薄地、荒丘内涝之处进行土地整理开发，这是一件泽被百姓的好事情。

    但是，就是这种“陌生”，才使得有人胆大妄为———借土地整理“揩油”。

    山东省临沂市的一个农业大县，每年都能争取到土地整理项目，而2006年至2009年，检察机关在该县土地整理领域查处了7起职务犯罪案件，涉案人员均为管“土”吃“土”的“业内人士”。

    近日，《法制日报》记者走进山东省临沂市人民检察院，从办案检察官的讲述中“还原”了隐藏在土地整理项目背后的“权钱交易”。

    这些人或负责土地整理项目的竞标，或负责项目立项、报批，或负责项目的检查、验收，均握有一定的实权

    “查处的7名犯罪嫌疑人均为分管土地整理的各级各部门负责人，权力相对集中。”临沂市人民检察院的办案人员告诉记者。

    据介绍，7名涉案人员职位几乎包揽了该县涉土岗位：县农业综合开发办公室副主任孟某，分管某镇的农业综合开发与“2006年至2007年县二万五千亩农业开发”项目；王某、刘某则是县土地局土地整理中心前后两任主任；而乡镇土地管理所的两位所长以及两名乡镇分管土地管理所的副镇长李某、朱某也是“榜上有名”。

    “这些人或负责土地整理项目的竞标，或负责项目立项、报批，或负责项目的检查、验收，均握有一定的实权。”临沂市检察院的办案人员说，就是这样的“实权”使这类犯罪事实和手段都比较单一，属于赤裸裸的权钱交易。

    2004年冬，该县农业综合开发办公室副主任孟某负责该县某镇的农业综合开发项目，这个项目的主要工程(包括大口井、桥梁、拦水坝、道路等)都是通过招标来承包的。

    在招标之前，镇里的黄某找到他，想要点活儿干，孟某说：“干可以，但是你得参加招标。”

    黄某说：“这些活技术含量不是很高，谁都能干了，做标很费事，我也做不了，你把标底和我说说，我去参加招标。”

    面对黄某的无理要求，孟某不但没有责怪，反而爽快地将项目中的大口井标底告诉了黄某，而黄某也“理所当然”地顺利中标。

    事后，黄某给了孟某4万元以表答谢。

    2006年，该县某镇中低产田项目开始规划设计，农业综合开发办公室派孟某在项目区负责，根据规定，项目实行公开招标。

    在招标开始前20多天的一个下午，杜某打听着找到了孟某家，在自我介绍后便开门见山问道：“您主管的项目有哪些工程？”

    孟某回答说：“主要有大口井、修路、修桥、整地等内容。”

    “能否干些活儿？”杜某随即提出要求。

    孟某说：“干活必须参加招标。”

    杜某爽快地回答：“我参加投标。”

    不过，他在临走时却在孟某的茶几上放下了两个各装有一万元的信封。

    据孟某供述，在工程项目的规划设计中有3处拦水坝由于当时水量大无法计算，所以就没有列入项目的招标，杜某得知此情况后，多次找他要求承包拦水坝工程，但是自己都没有答应，也多次向镇里有关领导作了汇报。讨论了几次后，有关领导说，镇里欠杜某很多钱，又没有钱还，他又有挖掘机，他想干就叫他干吧。定下后，自己就告诉了杜某。过了四五天的一天晚上，杜某到自己家又送来了两万元。

    不过，根据孟某的供述，“拿钱给活干”这样的标准，有时候他也是“心不甘情不愿”。

    “也是在2006年的工程规划中，其中的30号井由于有石头，挖掘机挖不动，而小碌碡沟村有个扬水站，由于挖的井水量太小，建扬水站不合适，当时我们几个负责人就商量把30号井打到小碌碡沟村西北角。镇长助理尹某知道这个事后，就多次找我要求干这个活儿，我考虑他是指挥部成员，做这个不合适就没同意。他也多次找镇长要求，我也和镇长汇报过。后来镇长告诉我，影响不大的话，让他干算了，镇长说了，我也就同意了。”孟某说，“此后的五一期间尹某到我家去玩，我们聊了一会工地上的事，他就走了。他走时放了一个信封，我估计是钱，就让他拿着，他不拿就跑了。”