3月14日，十一届全国人大三次会议通过最高人民检察院工作报告。 肖杰摄　

    今年两会关注的十大反腐倡廉热词

    ◎"灰色收入" ◎网络反腐 ◎惩治行贿 ◎问责制度 ◎整顿驻京办  

    ◎"三公"消费 ◎打黑反腐 ◎财产申报 ◎足球反腐 ◎高校腐败

    又是一年春风至，群贤毕至商国是。在今年的全国两会上，人大代表、政协委员们认真履行职责、参政议政。百姓关心的，就是他们所关注的，于是，“蜗居”、“蚁族”、“医疗改革”、“教育改革”、“反腐倡廉”……成了代表委员们热议的话题。

    如今，盛会已落下帷幕。在收集资料的基础上，记者对今年两会代表委员们关注的反腐倡廉热点话题进行了梳理。代表委员们的一些议案、建议、提案和发言，多数都很有见地，势必会影响到今后反腐倡廉的走势。

    １.“灰色收入”：如何界定和加以规范

    “坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入。”3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出“规范灰色收入”，立即引起代表委员们热烈的激辩。

    全国政协委员、第七届中国作协副主席张抗抗说:“我们通常认为回扣、红包甚至贿赂款算做灰色收入，但这些收入显然是不该拿的。不该拿的收入怎么能说规范呢?”

    张抗抗的观点引起了部分代表委员的共鸣。有的代表委员认为“规范”的表述欠妥，可改成“杜绝”，有的则提出可删去“灰色收入”一词。

    对于“灰色收入”，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，可以理解为公职人员工资之外的收入，如一些感谢费、劳务费、补贴之类的收入。

    如何界定“灰色收入”?全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒认为，最重要的是有没有正式纳税。公民有纳税义务，如果是偷偷摸摸的台底下的收入，不公开、不纳税，就是“灰色收入”。全国人大代表、中国巨力索具股份有限公司董事长杨建忠认为，“灰色收入”真正的大头在公权寻租的权钱交易中、在垄断行业的不公平获益中。

    记者注意到，代表委员们的争议焦点围绕在“究竟什么算、什么不算‘灰色收入’”上。正是由于对“灰色收入”的理解不一，3月14日，审议通过的政府工作报告采纳了代表委员的意见，把“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。

    不少代表委员认为这样修改之后，更能准确地反映民意，是实事求是的表现。

    ２.网络反腐：充分利用好这把反腐利器

    从“最牛团长夫人”到“周至尊”，再到近日的广西“日记门”事件，近年来网络在揭露官员违法违纪事件中起到民间“搜捕”的巨大作用。相对于举报、媒体曝光、信访等传统的反腐方式，网络反腐是近两年随着互联网的快速发展而兴起的新生事物。在推进社会主义民主政治建设的进程中，应当如何正确看待网络反腐这一新现象?部分代表委员对此十分关注，纷纷发表自己的见解。

    “网络反腐时代已经到来了。”全国政协委员、江苏省人大常委会副主任赵龙委员说，“充分利用好网络，掌握好对舆情的研判，就是给腐败撒下了天罗地网。”

    2009年10月，因一包天价烟被网民揪出的周久耕受到刑事处罚，这位南京市江宁区房管局原局长因受贿罪被判刑十一年。周久耕案成为网络反腐时代具有标本意义的一个案例。互联网在反腐败中的作用得到官方认可，《中国党建辞典》收录了“网络反腐”的词条。2009年6月，最高人民检察院更新了检察机关举报网站;10月，中央纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站。

    全国人大代表、中国社会科学院世界历史研究所于沛教授认为，“网络反腐”以其公开、快捷、经济、保密等特性，在反腐败斗争中表现出不可替代的优势。它是互联网时代的一种群众监督新形式，是行政监督和司法监督的补充，是反腐败的新方式。反腐机构充分发挥网络的积极效用，努力实现反腐与网络的良性互动，这表明“网络反腐”已经进入官方反腐体制。