《人民论坛》2010012期封面

   核心提示：随着网络时代的到来，民主参与度、信息公开度越来越高，仿佛一切都被置于放大镜下。据了解，不少官员有很多怕，但最恐惧的是网络。最近，一些地方官员向人民论坛记者反映，现在地方许多干部都有不同程度的“网络恐惧”心理，担心个人信息、工作疏漏或违规行为会被网络曝光而一发不可收拾。

　　这种担忧并非没有道理，从当前网络上的热点事件来看，大多和官员有关，比如近期的广西烟草局长日记事件等。网络的及时性、草根性、互动性等传播特性，能使一件事情在短时间内被极速放大，暴露在“光天化日”之下，让人围观，反应稍慢或处理不当，就可能演变为公共事件。

　　当前，有多少官员患有“网络恐惧”?哪一级别的官员最怕网络监督?“恐惧”表现在哪些方面?官员“网络恐惧”如何调适?如何规范网络监督?等等。针对以上公众关注的问题，人民论坛杂志在人民论坛网、人民网、腾讯网等做了关于“当代中国官员的‘网络恐惧’”问卷调查，受到广大网友的广泛关注和热烈讨论。短短3天里，共有5943位网友参与。同时，人民论坛记者还通过发放书面问卷和随机采访的形式，调查干部和普通群众共计300人。本次调查总计参与人数6243人。

　　·70%的受调查者认为，当代中国官员患有“网络恐惧”症

　　·排在前两位的是，60%的受调查者表示“担心工作疏漏等不良现象被曝光，影响前途”;28%的受调查者表示“担心私人信息被曝光，影响正常工作和生活”

　　·88%的受调查者表示官员的“网络恐惧”是“好事，说明社会进步了”

　　问：多少官员有“网络恐惧”

　　答：70%的受调查者表示“有”;“县处级”干部最担心

　　您认为当代中国官员患有“网络恐惧”症吗?本次问卷调查结果显示：70%的受调查者表示“有”，22%的受调查者表示“没有”，8%的受调查者选择“说不清”。

　　从调查结果看，七成的网民认为当代中国官员患有“网络恐惧”症。这说明，一方面目前网络监督在网民(包括官员)心目中的重要位置，网络舆情已成为干部监督的重要手段;另一方面，网络监督的火爆也反衬出其他媒体监督缺失的尴尬。正所谓“大道不通小道通”，如果传统媒体不能做到让某些官员恐惧的话，或许媒体监督的职责让位于网络就再正常不过了。

　　“哪一级别的干部最怕网络监督?”人民论坛杂志问卷调查中心对300位党政干部的问卷调查结果显示，选择“县处级”这一选项的占47%，列第一位。而根据记者采访发现，宣传部长和县委书记这两个群体的官员最怕网络监督。

　　江苏省某县宣传部长坦言，宣传部长和县委书记这两个群体之所以最怕网络，是因为宣传部长的职责就是要抓好宣传工作，宣传工作搞得好不好直接关系着当地的形象和本人工作业绩。而县委书记作为地方一把手，当地形象好不好、发展得如何，直接关系着一个地区的和谐发展与稳定。他表示，当前网络防不胜防，许多负面信息一不留神就被人弄上了网络，这带给了他很大的压力。他曾因为本地失实负面消息同不少网络媒体打过交道，虽然主流网站在他们的要求下删了帖，但不少博客和地方论坛也对该负面消息进行了转发，他都不知道找谁去删帖，只得随它去了。“虽然是个失实消息，但网友不知道是假的，已对地方形象造成了不良影响”。

　　问：官员“网络恐惧”最担心什么

　　答： 60%的受调查者“最担心工作疏漏等不良现象被曝光，影响前途”

　　您认为“网络恐惧”表现在哪些方面?调查结果显示：“担心工作疏漏等不良现象被曝光，影响前途”(占60%);“担心私人信息被曝光，影响正常工作和生活”(占28%);“担心网络舆论只看错误不顾成绩，断章取义、以偏概全”(占17%);“担心网络监督混淆是非、颠倒黑白，让人有口莫辩”(占16%);“担心一些不良分子借网络监督为名，行敲诈勒索之实”(占11%)。

　　从调查结果看，“担心工作疏漏等不良现象被曝光，影响前途”高居榜首，说明网络监督更多地集中于官员公权力的行使。对于官员来讲，尤其是高级官员，你的职位越高，掌握的权力就越大，你的影响力范围就越大，公众对你的楷模形象要求就越高，那么你就越趋近于公众人物。而作为公众人物，你本身已经从社会中获取了比普通百姓更多的利益(当然不仅仅是物质利益)，你的部分隐私被公开也是现代社会的正常现象。正因为如此，在西方民主国家，公众对政府高官，甚至是知名企业老总的道德水准要求比对普通百姓的要求要苛刻许多。

　　“您认为‘网络恐惧’已到了什么程度?”选择“有压力”等选项的达55%，其中10%的受调查者认为“压力很大，让人提心吊胆，严重影响正常工作开展”;有35%的受调查者认为“没有压力，该干嘛还是干嘛”。这说明从一定程度上看，网络监督尽管在信息披露方面起着极大的作用，但在事件查处和官员的处理方面仍然面临“短板”，这也说明网络监督能起一定的威慑作用，但不能起全部的作用。

　　另外，也有一部分网友认为，“官员如果不做亏心事，履行好自己的职责，多为百姓做实事，网络反而还能起到正面宣传的作用呢!”

　　人民论坛记者从采访中了解到，许多官员不是怕监督而是怕被人断章取义地将与个人相关的画面、录音和文字放上网任人“评说”。另外，官员也担心除工作以外的生活细节被网络曝光。最具代表性的就是南京市江宁区房管局局长周久耕，因为一包烟一块表而下了台。在庭审时，“网络太厉害”一语道破了周久耕的心声。