何剑文一边翻阅着记录本，一边说，“过去，群众之间发生点儿纠纷，没有专门的机构去调处。本来是小事，结果动不动就控诉、审判，矛盾越闹越大。现在呢，以医疗纠纷为例，按照调解优先、全程调解的原则，医疗事故鉴定委员会、公证处和法律援助机构三方联合调解，努力在法庭外寻求各方都能接受的解决方案，在矛盾之初就将大事化小、小事化了。并且，人民调解都是免费的，弱势群体还能得到法律援助。”

　　何剑文介绍，目前，云南460家基层法院和乡镇法庭、1031个派出所都设立了人民调解工作室，还向着专业性、行业性调解延伸。2010年，云南省共调解各类矛盾纠纷121万余件，调解成功率达98%，上千起民间纠纷得到及时调解。

　　“不打官司,通过调解解决民事纠纷，这从一个侧面反映了人们法律意识的增强，因为大家能够区分哪些应该上法庭，哪些通过调解就可以解决。”为更好发挥人民调解的作用，何剑文建议：各级政府应该把人民调解经费列入财政预算；要推动人民调解工作向企业改制、拆迁安置、农村土地征用等社会热点、难点领域拓展；同时尽快建立有效的衔接和沟通机制。记者　胡洪江