杭州市政府机构改革，组织结构调整和优化。 杨可威/制图

　　昨天改革动员大会，宣布正式启动新一轮的政府机构改革。这场计划于今年8月底前基本完成的改革，将把市政府机构从之前的51个调整为44个(其中政府工作部门42个，部门管理机构2个)，而区、县(市)也被要求在今年6月20日前上报各自的政府机构方案。

　　机构改革，改什么？省委常委、杭州市委书记黄坤明在会上说，这场改革，转变政府职能是核心，通过转变政府职能，最终实现“越位的退位、错位的正位、缺位的补位”。

　　原先，不少部门的职能存在着交叉现象，市民往往办一件事要去两个地方，这次不少部门进行了“整合”，比如：

　　杭州市人力资源和社会保障局，把杭州市人事局、杭州市劳动和社会保障局的职责整合划入，这两个部门也不再保留；

　　杭州市交通运输局，把杭州市交通局的职责和杭州市城管办公室的城市客运管理相关职责整合划入。杭州市交通局不再保留；

　　杭州市城市管理委员会，把杭州市城管办除城市客运管理职责以外的职责、杭州城市管理行政执法局(市城市管理行政执法支队)的职责整合划入。杭州市城市管理委员会同时挂杭州市城市管理行政执法局的牌子。原先的两个单位也不保留。

　　有的部门虽然没合并，但改了名字，职责也有所调整。比如：

　　杭州市建设委员会将更名为杭州市城乡建设委员会。以前杭州市房管局承担的经济租赁房、危改房等政府保障性住房建设职责，划入杭州市城乡建设委员会；

　　杭州市房产管理局将更名为杭州市住房保障和房产管理局。以前归杭州市建委承担的政府保障性住房管理相关职责，划入杭州市住房保障和房产管理局；

　　杭州市食品药品监督管理局和杭州市卫生局虽然没有更名，但职责有调整：餐饮服务食品安全监管、保健食品及化妆品卫生监管的职责，将从卫生局划入食品药品监督管理局；食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责，将从食品药品监督管理局划入卫生局。还有个大的变化是，以后，区、县(市)的食品药品监督管理机构，从市以下垂直管理改为分级管理，变成同级政府的工作部门。

　　这次改革，也将对部门间的职责交叉问题进行梳理。目前，杭州市编办已经对50多个部门上报的516条职责变动事项进行了审核。这些事项到底归哪个部门管，将通过专题研究后尽快确定。

　　在理清部门职责、解决职责交叉的时候，有这样几个原则：一个事情原则上由一个部门负责，确实需要多部门管理的事项，得分清主办和协办的关系，明确牵头部门；相同和相近的职能要进行整合；职能该取消的取消，该转移的转移，该下放的下放，该加强的加强。

　　在这次改革中，杭州还将清理和规范承担行政职能的事业单位，今后，不再新设承担行政职能的事业单位。

　　接下来最重要的一环，是所有部门重新确定“三定”(定机构、定编制、定职能)。杭州市委副书记、市长邵占维说，这次改革将实行内设机构总量控制，原则上总数要比改革前有减少。

　　人员也不会新增行政编制，而是在现有的“盘子”中进行。涉及职能调整的部门，编制“人随事走”。改革中，杭州也将实施编制总量控制，并力争能有所减少。

　　如此大范围的机构调整、人员变动，也许有人要动歪脑筋。杭州这次有言在先，严禁借改革之机突击进人、突击提拔和提高职级待遇、突击评职称，严禁领导干部要求或指使提拔、安排配偶、子女、亲友及身边工作人员。

　　同时，也不得擅自处置公款公物。严禁借改革之机突击花钱、公费旅游、公款吃喝、接风送行；严禁违反规定突击购买、配备、调换交通工具和其他高档办公用品；也严禁突击发放纪念品。

杭州市政府机构设置

　　1..市发展和改革委员会

　　3.市经济和信息化委员会

　　4.市教育局

　　5.市科学技术局

　　6.市民族和宗教事务局

　　7.市公安局

　　8.市监察局

　　9.市民政局

　　10.市司法局

　　11.市财政局

　　12.市人力资源和社会保障局

　　13.市国土资源局

　　14.市规划局

　　15.市城乡建设委员会

　　16.市住房保障和房产管理局

　　17.市园林文物局

　　18.市交通运输局

　　19.市农业局

　　20.市林业水利局

　　21.市贸易局

　　22.市对外贸易经济合作局

　　23.市旅游委员会

　　24.市文化广电新闻出版局

　　25.市体育局

　　26.市卫生局

　　27.市人口和计划生育委员会

　　28.市审计局

　　29.市统计局

　　30.市环境保护局

　　31.市工商行政管理局

　　32.市质量技术监督局

　　33.市食品药品监督管理局

　　34.市城市管理委员会

　　35.市安全生产监督管理局

　　36.市市级机关事务管理局

　　37.市政府金融工作办公室

　　38.市政府外事办公室

　　39.市政府侨务办公室

　　40.市政府法制办公室

　　41.市人民防空办公室

　　42.市政府研究室

　　特设机构：市政府国有资产

　　监督管理委员会

　　此外，设置部门管理机构2个：市物价局、市服务业促进局，由市发展和改革委员会管理。

　　旁边新闻

　　政府“瘦身”便利百姓

　　尽管这场为期3个月的机构改革才刚刚开始，但将给老百姓带来方便，却是可以预见的。“这次杭州的改革，许多部门合并了，从功能上来说，跟省里面是对应的，比如省里面有经信委，杭州也将成立经信委，这样工作部署起来会更直接、更高效。”市有关部门负责人告诉记者。

　　另外一个变化是，这场机构改革要理清部门的职责，减少部门间的职责交叉，各部门的职责也更明确，这样老百姓要办起事情来，就可以更有针对性地找对部门。在方便百姓办事方面，这也是机构改革带来的一大进步。