东三省：振兴路上闯关隘

——东北振兴、辽宁沿海、长吉图等发展规划促区域协调发展调查

    新华网沈阳１０月２９日电 （记者石庆伟、王晓明、范迎春） 一艘满载铁矿石的巨轮２２日上午缓缓驶入营口港，停靠在这个亿吨大港正式启用的首个３０万吨级矿石码头上。营口港集团规划部经理陈广桐告诉记者：“东北振兴为港口带来滚滚货源，今年营口港吞吐量将突破２亿吨！”

    港口是经济发展的晴雨表。一度陷入困境、发展严重滞后的东北三省，在振兴战略推动下，“十一五”的前４年地区生产总值年均增长１３．４％，一跃成为中国四大区域板块的领跑者；随着东北振兴、辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图开发开放先导区等一个个区域发展规划的实施，东北三省勇闯区域协调发展的新关隘，加速形成区域一体化发展的新优势。

    沿海与腹地形成良性互动

    “从２００３年振兴战略正式启动，到２００７年东北振兴规划的出台，东北地区迅速摆脱困局，走上内生驱动、良性循环的发展轨道，去年三省地区生产总值超过３万亿元，是２００３年的２．４倍，占全国比重也有较大提升。”发展改革委东北振兴司负责人王树年接受记者专访时指出。

    记者近日在东北采访了解到，东北三省的快速发展态势如同一波海浪，从辽宁沿海经济带向广阔的北部内陆推进，形成沿海和腹地良性互动、优势互补的格局。

    《东北振兴规划》中提出深入挖掘哈大和沿海经济带一级轴线的发展优势，建立区域合作高层协商机制，这一设想正在成为现实。特别是辽宁沿海经济带上升为国家战略之后，７００多平方公里的沿海区域成为东北重要的产业集聚地和共同的出海口，以先进装备制造、石化等产业为主体的临港产业方兴未艾；大连东北亚航运中心功能日益提升，港口经济增长迅猛，去年辽宁各港口吞吐量达５．５３亿吨，增速位居全国沿海首位。

    沈阳经济区、哈大齐工业走廊也在东北腹地迅速崛起，与沿海经济带通过互设“飞地”、陆港等多种合作方式，相互借力发展。

    辽宁省发展改革委振兴处处长宁国光告诉记者：“沈阳经济区８城市去年经济平均增速达１６．７％，高于全省３．６个百分点，其产业和城市化辐射作用日益增强，成为东北经济发展的一个重要引擎。”作为全国唯一以新型工业化为主题的综合配套改革试验区，沈阳经济区开始形成抚顺先进能源装备、铁岭专用车、本溪生物医药等一些特色产业集群，探索结构调整和产业优化升级新路子。

    去年，东北三省装备制造业增加值占各省的比重均超过２０％，成为重要支柱产业。特变电工沈变集团产能达到１０万伏安，跨居世界第一，其研制的大型变压器已出口美国等发达国家。

    沿边开放打造新的增长点

    记者从辽、吉、黑三省政府了解到，去年即使在全球金融危机带来的投资乏力背景下，东北三省实际利用外资仍然达到２１４．３亿美元，占全国比重从７年前的５．９％增加到１３．６％，其中辽宁利用外资跃居全国第三。

    “东北的对外开放还有巨大空间！”近日在通化市举行的第二届东北东部城市圆桌会议上，与会代表在热议扩大开放的同时，纷纷将目光投向了沿边开放战略。吉林省副省长竺延风表示，东北同时具有沿海沿边优势，长吉图开发开放先导区上升为国家战略之后，在东北亚地区中的发展优势必将进一步释放。

    最近的韩国“泡菜危机”，让具有区位优势的东北菜农欣喜不已，但由于他们种植的大白菜纤维粗、口感差，并没能借机狠赚一把，但也让人看出东北亚地区贸易合作的巨大潜力。

    目前，东北亚地区中日韩三国ＧＤＰ总量占亚洲７０％以上。有关经济专家认为，推进长吉图以及黑龙江沿边地区对俄、日、韩、朝等国家开放，有望在我国沿海开放取得重大成就基础上，补足沿边对外开放的短板，进一步解决边境地区经济体量小、人口集聚度低、产业竞争力弱的问题，形成东北地区一个新的增长点。

    长春市已经把“长吉图开放开发先导区”作为推进“长吉一体化”的主战场，打造长吉新型产业带、生态农业和现代服务业产业带。

    据黑龙江省商务厅发布的最新数据，今年前８个月全省对俄贸易完成４５．９亿美元，同比增长３２．５％。对韩贸易额同比增长２８％，大宗商品出口增幅明显，资源类商品进口保持稳定增长。

    据王树年透露，今后国家将进一步提升东北地区沿边开放水平，推进黑瞎子岛保护与开放开发，促进三江平原开放发展，力争尽早建设同江铁路大桥，推进东北亚跨国物流建设。

    区域合作助推全面振兴

    记者采访中发现，随着一批跨省重大基础设施的全面开工，东北各地距离被拉近，生产要素和资源、能源配置日益合理，为区域经济一体化发展提供坚实的基础。

    目前，“三个东北第一”项目取得重大进展：

    第一条高速铁路——总长９００多公里哈大客运专线正在全面建设，预计明年通车后，哈尔滨到大连的车程将由９小时缩短到３小时左右。

    第一条５０万千伏直流超高压输电线路——呼伦贝尔至辽阳直流电输送工程近日投入运营，输电距离９０８公里，每年可向辽宁省送电１５０亿千瓦时。

    第一座核电站——大连红沿河核电站已展开二期工程，全部建成后年发电量将达到４５０亿千瓦时，将改变大连单一受端电网现状而向东北电网外送电。

    目前东北地区高速公路建成里程达４８００公里，铁路营业里程接近１．４万公里，发电装机容量超过７０００万千瓦。

    辽宁大学教授林木西认为，当前我国经济发展已进入到城市群之间、经济带之间的竞争。为适应这一竞争，今年以来，东北多层次合作协商也日益活跃。首届东北行政首长联席会议在沈阳成功举行，第二届东部“１２＋１圆桌会议”以及“４＋４市长峰会”也均成功举办，各层级、各领域的协作日趋活跃，一体化进入实质性推动阶段，并率先在物流、旅游以及跨省河流治理、沙地治理等方面取得进展。

    国家行政学院研究员王小广说：“东北板块经济的隆起，对改善中国区域经济发展的不平衡态势、助推科学发展将起到重要作用。”他认为，从地理角度讲，东北是我国东部和中部战略发展的一个交汇点，推进区域合作、共同发展资本密集型产业具有独特优势，但装备制造业等支柱企业的品牌还未完全形成，竞争力还有待提高，促进东北区域进一步发展任重道远。