群防群治“北京模式”提供了一条基层社会管理的善治之道。

　　新华网北京６月６日电（记者宗焕平、李舒、卢国强）经过３年的探索，北京的群防群治工作领域已由单一的治安问题向综合性社会管理转变，工作任务由治安防范向城市管理、矛盾纠纷调解等拓展，工作模式由政府主导、公众参与向政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会群众力量互动转变。专家指出，群防群治“北京模式”破解了新时期社会管控难题，提供了一条基层社会管理的善治之道，带来诸多启示和借鉴。

　　启示之一：让群众既当参与者又当受益者

　　北京石景山区苹果园街道是典型的城乡接合部，拥有１７个自然村３７个出租大院，总人口１３万，其中５４２９人为流动人口。２００９年８月，这个街道开始在流动人口聚居大院尝试政府主导、外来人员自愿参与的“新居民互助服务站”，把“外地人”变为“新居民”，把在家待业的闲散人员变为志愿者。安徽籍农民工刘玉燕说：“我们每天都排班巡逻，谁家门口站着生人去问问，谁家孩子没人带就搭把手，这些举手之劳给大家行了方便，别人的信任又让我觉得自己对社会还有些用。”目前，这个街道已成立７个新居民服务站，志愿者达８０人，辐射新居民２０４８人。

　　“充分发动和依靠群众，让群众自我管理自我服务，既当参与者，又当受益者，是北京的一大特色。”北京市委政法委副书记、首都综治办主任李万钧说。为此，北京建立了市民自我管理的社会组织。２００６年，北京在全国率先成立了首都治安巡逻志愿者协会，随后，区县、街乡镇、社区村相继组建了治安志愿者分会、工作站和工作队，治安志愿者组织有自己会歌、会徽、章程及相关的工作制度，坚持自我管理、自我服务，群防群治工作由过去主要依靠单位体系向更多地依靠社会组织转变。