[提要]“仲祖文”表示，当前我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，尤其需要一把手具有领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题、做好群众工作的本领。

从2011年起到2012年上半年，全国省市县乡四级党委将自下而上集中进行换届，涉及31个省区市、361个市、2811个县、34171个乡镇，波及到的干部总规模将达3000万。本轮换届，有何新动向，成为了公众关注的焦点。

中共中央组织部常以“仲祖文”的笔名在《人民日报》发表言论，表达中组部对干部选拔、人才培养等工作的观点。从2010年8月至今一年间，“仲祖文”共在《人民日报》发表了14篇文章，南方日报记者对此予以梳理，试图从中窥探本轮换届的风向。

更重公共服务和社会管理

今年7月，“仲祖文”连续发表文章谈加强党政正职干部管理。其中，题为《选好配强一把手》的文章认为，选干部很重要，选一把手更重要，“配备班子的时候，首先要把一、二把手选准”。

什么样的人能当一把手？“仲祖文”表示，当前我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，尤其需要一把手具有领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题、做好群众工作的本领。

这一表述与5年前有所不同。“做好群众工作的本领”这一提法让人耳目一新，政情观察人士分析认为，新形势下，科学发展观要求领导干部执政过程更具备人文精神，更注重社会管理和公共服务。

目前，全国已有多个地方取消了GDP考核。以南京为例，以往对郊县镇街的考评，重点考核镇街经济发展目标和社会主义新农村建设工作。为将镇街干部的工作重心真正转移到民生工作上，南京近日出台办法，对郊县66个乡镇与街道的考核将取消GDP指标，改为考核居民就业和收入。为了搞好社会管理，珠海取消对“镇官”的GDP考核，只考社会管理和公共服务。

按照领导能力的时代特征，有学者将建国以来的领导干部分为3种类型，即马背上成长起来的军功型领导，改革开放以后大量涌现的有专业技术背景的专家型领导，如今，新的形势呼唤与科学发展观要求相适应的治理型领导。

治理型领导的时代特征首先体现在知识结构上。2006年，31个省、市、区委书记中，拥有理工科专业背景的占42%。2011年，这一比例降至37%，领导干部知识结构所呈现的代际性变化趋势一目了然。政情观察人士分析认为，中国社会建设的力度将越来越大，文科出身的领导干部将越来越多。

杜绝“老好人”当“一把手”

此外，14篇文章中，共有4篇论述干部要“坚持原则”——《优先选用敢于坚持原则的干部》、《坚持原则是干部德才兼备的基础》、《拿原则作交易必须付出代价》、《领导干部要勇于负责》。这说明，坚持原则这一素质将成为干部选拔任用的重要指标。

“仲祖文”表示，要抓住换届契机优先选用原则性强的干部，谨防老好人占先。在个人条件相近、工作业绩相当的情况下，首先考虑使用原则性强、不怕得罪人的干部。尤其是主要领导干部，必须是原则性很强的干部，原则性不强的老好人不能当“一把手”。相反，对那些不讲原则的干部，不仅不能提拔使用，还要及时调整下来。对这些干部，要实行“一票否决”，得票再多也不能提拔使用。

此前，习近平在谈选拔干部用人原则时，也多次强调要“坚持原则、敢抓善管”。中组部部长李源潮也指出，组织部门要旗帜鲜明坚持原则，勇于同各种不正之风作斗争。（记者 雷辉 实习生 谢美玲 蔡莹莹）