观点阐述者:江西省委书记苏荣　　场合:江西省委十二届十四次全会第二次全体会议

　　由各种利益诉求引发的人民内部矛盾产生的情况错综复杂,表现为历史遗留问题与现实问题叠加,个体性问题与群体性问题并存,多数人合理诉求与少数人不合理要求交织,正常理性诉求方式与非正常非理性行为相伴。因此,各级党委和政府在化解这样的矛盾纠纷时要坚持以下原则:法律法规和政策有明确规定,能够解决的要依法及时解决到位,而且要尽可能在法律法规和政策规定的弹性系数内按就高不就低的原则解决；对诉求不合理、但生活确有困难的,要采取特殊救助等办法保障其基本生活；对坚持过高要求的,要耐心细致地做好解释、疏导等工作,不能“以蛮对蛮、以硬碰硬”,避免矛盾激化；对触犯法律的,要坚决依法处置。

　　全省各级党委、政府和领导干部要认真贯彻“发展是硬道理、稳定是硬任务”的战略思想,在抓好发展这个第一要务的同时,深入做好新形势下的群众工作,切实履行好维护稳定这个第一责任,尤其是党政主要负责同志要认真地负起责任。一要坚持以积极的稳定观维稳。影响社会稳定的许多问题,特别是涉及民生方面的问题和体制机制的问题,最终要靠加快发展、深化改革来解决；二要强化源头维稳。坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持民主决策、科学决策、依法决策,避免因决策失误引发矛盾；三要强化一线维稳。立足于抓早、抓小、抓苗头,动态开展矛盾纠纷排查化解工作,及时把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。目前,主要是排查和化解环境污染、安全生产、权属纠纷、农村征用土地和城市房屋拆迁等5个方面的问题；四要强化机制维稳。创新社会管理体制机制,整合社会管理资源,强化公共服务职能,完善应急管理机制,最大限度地减少不和谐因素,最大限度地增加和谐因素。

　　需要指出的是,群众信访是正常的社会现象,信访工作是党和政府联系群众的窗口。要认真研究信访工作中出现的新情况新问题,进一步改进信访工作,健全信访制度,维护正常信访秩序,引导群众理性表达合理诉求。（文字整理　记者黄辉）