对于国内用户普遍关注的“宽带不宽”和上网慢的问题，工信部通信发展司副司长陈家春昨日在2011年全国工业通信业发展情况新闻发布会上称，今年将重点实施宽带上网提速工程，提高居民使用宽带的性价比。目前，工信部正在制定相关工程实施方案，研究确定阶段性的量化目标。

    提高使用宽带的性价比

    去年11月，国家发改委对中国电信和中国联通启动反垄断调查，称两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断。陷入风波的中国电信表示，5年内将用户上网单位带宽价格下降35%左右。中国联通也称，将立即着手实施下调公众用户上网单位带宽资费水平。

    去年年底，DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》报告称，目前中国绝大部分互联网用户在使用“假宽带”。在宽带费用方面，中国内地网民实际每月为1Mbps宽带的支出远高于国外绝大部分国家和地区。

    昨日，工信部通信发展司副司长陈家春表示，今年将以建光网、提速度、广普及、促应用、降资费、惠民生为目标，重点实施宽带上网提速工程，并以此落实推动中国宽带基础水平和应用水平的提升，提高居民使用宽带的性价比。

    去年12月，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议等多个场合表示，该部已向国务院建议将“宽带中国”作为国家战略，争取国家政策和资金支持，“要像重视高速公路、高速铁路一样重视宽带网络建设”。

    电信行业人士、飞象网总编项立刚昨日表示，工信部和几大运营商在去年年底以来频繁提出宽带降价提速，与此前的“假宽带风波”和“反垄断调查案”有关。

    开展城市光纤到楼入户

    据了解，我国电信运营商已展开了宽带提速的行动。自2010年4月工信部等七部委出台《关于推进光纤宽带网络建设的意见》以来，中国电信推出了“光网城市”工程，中国联通全国宽带提速计划，两家公司2011年的宽带投入资金分别约为350亿元和187.5亿元。

    项立刚表示，我国宽带要实现提速降价是个大难题，“美日韩这些国家都实现了光纤入户，如果我国要想实现这样的速度和价格就必须实现光纤到户”。目前，国内所用的宽带基本上都是ADSL或拨号的宽带。

    光纤到户面临诸多难点。首先，光纤入户成本较高，比如入户需要光端机，也就是“光猫”，一个“光猫”要2000多元，现在一个普通的“猫”（调制解调器）才100多元，价格相差20倍，对此消费者和运营商都不愿意出钱。其次，运营商在光纤入网进小区时，往往需要花费大量沟通的时间成本和额外的入场费。另外，还存在着部分住户比如不上网的老年人对光纤入网“不买单”等问题。

    陈家春昨日表示，工信部拟通过进一步创造更好的政策环境，促进政策协同和产业链合作，组织开展“城市光纤到楼入户、农村宽带入乡进村、宽带应用创新示范、公益机构接入普及、宽带使用感知提升”等计划。记者 黄锐