在省委十届八次全会第一次全体会议上，汪洋详细论述“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，并要求各地研究制定幸福广东的指标体系。汪洋强调，要把保障和改善民生，解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，作为建设“幸福广东”重头戏。“实事做好了，人民群众就很温暖，幸福感很强。”

　　增进民生福祉刻不容缓

　　建设“幸福广东”要防止“先污染后治理”

　　汪洋指出，科学谋划“十二五”发展，是近期省委一项重要工作。而落实到广东“十二五”发展，核心就是要加快转型升级、建设幸福广东。

　　“经过改革开放30多年快速发展，广东已全面进入经济发展转型期，传统发展模式难以为继，推动科学发展、转变经济发展方式任务艰巨、刻不容缓。”汪洋指出：“同时人民群众追求美好生活的内容形式更丰富、水准要求更高、权利诉求更强烈，追求体面、尊严和高质量生活已成为全社会的强烈呼声和价值追求，落实以人为本、增进民生福祉同样任务艰巨、刻不容缓。”

　　汪洋进一步阐述道：建设幸福广东，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足人民群众文化需求，从而强化转型升级的目的依归和价值导向，使转型升级成果更好地转化成人民群众福祉。

　　汪洋强调，在这个问题上，也要防止出现“先污染后治理”现象，就是说要防止先造成“不幸福”，再去追求“幸福”，而必须把推进发展和增进福祉统一起来，努力实现与发展阶段水平相适应的幸福，这是发展的目的所在。归根到底，就是要通过转型升级增强广东经济社会发展的均衡性、协调性、可持续性和核心竞争力，不断创造社会财富和公平分配社会财富，让人民群众共享发展成果，过上好日子，增强幸福感。

　　“十二五”GDP增速放缓

　　低于国内很多省份预期目标，旨在强化转变经济发展方式

　　汪洋指出，省委提出“十二五”期间全省GDP年均增长8%以上，略高于全国预期目标，低于国内很多省份的预期目标，也低于我省“十一五”预期目标和实际增长速度，目的是要强化加快转变经济发展方式这个导向。“暂时的稍慢是为了将来的更好和更快，只要经济发展方式真正转过来了，即使一段时间速度和总量被别人赶超，我们还可以东山再起，迎头赶上！”

　　他坦言，软实力不强始终是制约广东进一步发展的软肋，在科技、教育、文化、人才等方面，广东与国内先进省区市还有相当差距，在法制环境、营商环境等方面，广东与世界发达地区还有更大差距。与作为全国第一经济大省的地位相比，我省民生社会事业发展还有相当差距，经济社会发展不协调问题比较突出，收入分配、社会保障等领域问题比较多，人民群众呼声和诉求也比较集中和强烈。“更不能认为这些年来民生改善够多了，群众也该知足满足了。过去讲改善民生，主要是吃饱穿暖有住所有钱花，现在的重点是要提高生活质量。而且群众还有积极参与社会，表达利益诉求等新的要求。”

　　汪洋指出，“十二五”发展主要目标是，经济发展方式转变取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制日益完善。其中每个目标里面又包含若干要求。这些目标，实际上是“加快转型升级、建设幸福广东”的基本要求。汪洋要求，各级党委、政府在制定“十二五”发展《规划纲要》时要进一步予以深化、细化，研究制定幸福广东的指标体系，并转化为约束性指标，分解到年度监督进行督促检查考核。