到2020年,深圳公共交通占机动化交通的分担率将达70%。资料图片

　　为深入贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年纪念大会上的重要讲话精神,全面加快深圳市现代交通运输业发展,更好地服务经济特区改革开放和社会主义现代化建设,交通运输部和深圳市人民政府商定将深圳市作为“建设国家公交都市示范城市”,共同推动深圳“公交都市”建设。昨日（11月11日）,交通运输部和深圳市人民政府在深圳签署共建国家“公交都市”示范城市合作《框架协议》,交通运输部今后将加大对深圳“公交都市”建设的指导和支持。

　　交通部和深圳共建国家“公交都市”示范城市

　　交通运输部党组书记、部长李盛霖,广东省委常委、深圳市委书记王荣在签约仪式上讲话。李盛霖还与深圳市市长许勤共同在《框架协议》上签字。交通运输部运输司司长李刚,广东省交通运输厅厅长何忠友,深圳市委常委、市委秘书长王毅,深圳市交通运输委员会主任黄敏出席签约仪式。

　　李盛霖在讲话中指出,交通运输部和深圳市人民政府商定将深圳市作为“建设国家公交都市示范城市”,这是交通运输部履行指导城市公共客运职责的标志,也是探索部与地方合作共建的一种有益尝试。建设公交都市,也必将为深圳市深化改革开放、促进科学发展提供保障,为全国其他城市公交发展进行积极探索。

　　王荣指出,公共交通是一项事关城市发展和民生幸福的重要公共服务。深圳将以国家“公交都市”示范城市合作《框架协议》的签署为契机和动力,结合当前“十二五”规划的编制实施,加快编制深圳市综合交通和公共交通“十二五”发展规划,尽快制定出台建设国家“公交都市”示范城市《实施方案》,全力推进公交优先各项政策举措的落实,力争到2015年将深圳建设成为具有国际水准的“公交都市”。

　　交通部鼓励深圳新能源公交车发展

　　目前,深圳市已经具备建设“公交都市”的有利条件:城市中心区半径拓展至40公里以上和“三轴两带多中心”的城市空间结构,为建设“公交都市”创造了有利的城市形态布局；实际居住总人口超过1200万,属特大型城市,日均公交出行量超过650万人次,为建设“公交都市”提供了巨大的运输需求；新一轮政府机构改革实行“一城一交”综合交通运输管理体制,为建设“公交都市”创造了坚实的体制基础；网络化运营的轨道交通、较高覆盖率的常规公交和干支衔接的道路网络,为建设“公交都市”提供了良好的基础条件。

　　根据《框架协议》,交通运输部将积极推动深圳市重大公共交通基础设施、智能交通系统和公共服务信息系统建设,鼓励新能源公交车辆的更新使用和配套服务设施建设,并创造条件提供资金支持；支持并安排深圳市在落实国家优先发展公共交通战略方面先行先试；将深圳市作为首批“建设国家公交都市示范城市”,联合深入开展相关示范工程建设,积累和创造全国发展城市公共交通、缓解城市交通拥堵工作经验,为探索建立缓解城市交通拥堵的相关制度、标准和体制、机制奠定基础。

　　据了解,到2015年,深圳将基本建成具有国际水准的“公交都市”,形成以轨道交通为骨架,常规公交为网络,慢行交通为延伸的一体化城市公共交通服务网络,公共交通的服务能力和服务质量明显提高,行业可持续发展能力明显增强,城市交通拥堵和乘车拥挤状况明显缓解。城市公共交通结构优化升级,公共交通平均出行时间基本控制在30分钟以内,基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”；碳排放总量降低3%-5%。力争到2020年,公交出行分担率为75%以上,全面实现乘客“5分钟换乘、500米上车”；碳排放总量降低15%-20%。

      什么是公交都市?

　　公交都市是国际大都市发展到高级阶段,在交通资源和环境资源紧约束的背景下,为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略,已成为全球大都市的发展方向。东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港、首尔、斯德哥尔摩、哥本哈根是世界闻名的八大公交都市。它们的共同特点可概括为:具有高达60%及以上的公交分担率；以高快速路引导产业布局、以快速公交走廊引导人居集聚,以公交车站打造城市开发中心,实现交通引领城市发展；采取全方位的公交优先政策,保证公共交通的优先发展；采取包括限制小汽车过快发展、引导小汽车合理使用的需求管理措施。

　　公交都市建设理念

　　(1)紧凑城市,使70%的人口居住和就业集聚在公交走廊两侧；

　　(2)模式多元,形成“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系；

　　(3)统筹衔接,实现地下和地面交通、大容量和中低运量交通、机动化和非机动化交通的有机结合和有效衔接；

　　(4)空间提升,集成轨道、公交、慢行系统及交通环境等要素,打造安全、畅达、绿色的交通空间,提高市民出行品质；

　　(5)实现交通与城市、经济、生活和谐共生。

      公交都市建设三大策略

　　交通引领策略,以“双快”体系(高快速路和快速公交)引导城市发展。一是以公交走廊作为城市的发展轴,促进人口居住和就业沿公交走廊两侧集聚,构建最佳“居住地+公交走廊+就业地”出行组合,使70%的公交出行集中在公交走廊两侧,实现紧凑型城市发展。二是以车站作为城市的开发中心,在公交车站周边区域,进行居住、商业、办公、公共设施等土地的高强度混合开发,实现城市精明增长。

　　交通供给策略。通过持续基建,建设道路交通、轨道交通和枢纽场站系统,形成发达的公交体系。

　　需求管理策略。通过实施“推(即对小汽车限制拥有和调节使用)、拉(即优先发展公共交通)”的策略,推动交通出行从小汽车转向公共交通。

　　“公交都市”2020年目标

　　(1)公交主导,公共交通占机动化交通的分担率达到70%；

　　(2)畅达交通,中心城内部85%的通勤出行时耗不超过30分钟、通勤圈内各组团中心通过公交方式1小时内到达核心区；

　　(3)公平交通,公共客运交通在交通建设投资中所占份额提高到50%以上；

　　(4)安全交通,交通事故死亡率小于2人/万车；

　　(5)低碳交通,机动车排污总量较现状减少30%-40%。(记者/刘丽通讯员/许觉辉刘洪韬)