离奇！愤怒！9400万元公款，持续套取时间达5年之久，一县财政局局长竟然没有察觉！究竟是什么成就了财政硕鼠的“监守自盗”？如果这只“硕鼠”在成功逃离之后，没有炫耀性地主动打电话“坦白”，这件事还需要多久才能大白于天下？

　　在常人看来，财政局作为掌管全县钱袋子的“经济重地”，其资金流出应有严格的审批、管理程序的。据鄱阳县财政局党组成员、纪检组长徐晓明介绍，按照财政账户管理流程，凡是动用资金，必须由用款单位提出申请，业务股室出具意见，预算科室核定指标，分管领导审核签字，局长签字批准，然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章，支票最终送达银行才能进行资金划拨。但让人大跌眼镜的是，李华波的“通关”手段竟是“老掉牙”的“私刻公章”。

　　令人费解的是，一枚假公章，如何能越过了7个管理环节？真的就是“银行没有尽到鉴别公章印鉴的义务”，“财政局是受害者，没什么责任”？这样的说辞，除了推卸责任外，再也说明不了什么。

　　7个资金管理环节的森严壁垒，未能阻挡一个手段并不高明、案情并不复杂的“套取”犯罪，规章制度是多么的不堪一击。“这个事情关键还是人的问题”，徐晓明的这句话确实没有说错。再严格的制度，还得要有严谨认真的人来执行。因为都是“熟人”，李华波私自更换印鉴，农信社城区分社就可以把关不严、程序忽略；财政部门可以对每个月银行出具的对账单，只注重资金余额的数字平衡，而不在意支出资金的流向；银行可以不辨公章印鉴的真伪，资金审计可以轻易过关，主管领导可以放弃对下属监管而任其作为；组织部门可以对曾被开除党籍的“老熟人”网开一面、带病提拔……

　　硕鼠惧怕阳光。“2·11”大案折射出太多的制度虚置和监管漏洞。这一切都在警示我们，阳光财政才是打破“熟人社会”弊端的有力武器，是防止监守自盗的最佳良方。张玉胜