新华社记者　查文晔　牛琪　程义峰

    正在此间举行的北京市第十三届人大三次会议上，市长郭金龙向大会作政府工作报告时表示，建设世界城市被定为北京未来的发展方向。“世界城市”一词成为与会代表关注的焦点，引起舆论热议。

 ２００９年１２月底，“世界城市”一词首次出现在市委书记刘淇的工作报告中，报告提出北京要“瞄准建设世界城市”。北京市政协主席阳安江在日前宣读的报告中也提出，市政协要着眼于建设世界城市的长远方向，更加关注经济发展方式转变和产业结构优化升级。

    根据北京市政府发布的《政府工作报告及计划报告、财政报告名词解释》，“世界城市”是指国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面有重要的影响力。目前公认的世界城市有纽约、伦敦、东京。其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心。

    北京市有关负责人此前曾表示，以北京奥运的成功举办为标志，北京市的发展已进入新阶段，新目标的提出有助于凝聚共识，明确未来发展方向。去年北京ＧＤＰ近１２０００亿元人民币，人均ＧＤＰ首破１万美元大关。北京拥有世界５００强企业数量居全球第三，仅次于东京和巴黎。

    在高端服务业方面，北京去年金融业实现增加值１７２０亿元人民币。金融业对北京市经济增长贡献率达１６．７％，地位日渐上升。在交通方面，２００９年首都机场旅客吞吐量超过６５００万人次，成为世界第四、亚洲第一大机场。

    中国社会科学院城市发展与环境研究所魏后凯研究员认为，“世界城市”目标的提出与中国的整体国力明显提高密不可分。“在国际金融危机的大背景下，中国经济显示出强劲增长的潜力，北京作为首都，未来的前景自然看好。现在提出对北京的新定位，是很有必要的。”
“中国在处理全球重大问题上有着越来越重要的影响力。现在提出‘世界城市’的目标可以说是应运而生。”北京国际城市发展研究院院长连玉明说。

    目前“世界城市”已成为政府战略，但其目标细化还有很长一段路要走。２５日下午，市委书记刘淇在人大小组审议中表示，世界城市的具体指标还需要进一步研究完善，形成一整套体系，目前已经组织专家进行研究。

    分析人士认为，虽然“世界城市”的概念有待进一步具体化，但加快金融等高端服务业发展、吸引跨国公司总部及海外人才落户、加快交通等基础设施建设无疑将成为北京未来发展的重点。同时北京还将大力改善民生、推进城乡一体化，为“世界城市”打好基础。

    据统计，截至去年１０月底，北京金融机构管理资产规模达到５３．２万亿元人民币，占全国一半以上。目前北京拥有法人金融机构６００多家。中国林业产权交易所、北京环境交易所等新兴金融机构都在去年落户北京。

    北京市金融局副局长张幼林此前曾表示，作为北京金融机构聚集地的金融街和朝阳ＣＢＤ均已启动“扩张”，丰台将要打造新型金融机构聚集区。在鼓励企业登陆创业板、发行中小企业票据和消费金融公司试点等方面，北京市都有一系列“新政”出台。

    据２１日公布的北京第二次全国经济普查结果显示，２００８年北京第三产业在全市经济总量中的占比为７５．４％，吸引就业人数占全市就业人数的７５％以上，是中国内地各省区市中的最高水平。在纽约、伦敦、东京等城市，服务业为主的第三产业比重均在７０％以上。

    北京市人大代表、北京工业设计促进会专职秘书长宋慰祖认为，能够称之为世界城市的都市，还需要具有现代化的基础设施，成为吸引跨国公司总部和国际组织所在地。

    据北京市商务委员会副主任束为介绍，截至去年９月，在国务院国资委管理的１３６家大型企业集团中，有１０４家企业总部设在北京；跨国公司在京设立投资性公司已达１６５家，占跨国公司在华设立投资性公司总数的４０％。

    在规划未来的同时，专家认为，“世界城市”是比国际大都市更顶级的高端形态，不是短时间内就能实现的，应该上升到长期的国家战略层面来执行。

    “国际上的世界城市不会超过５个，它不仅应该在世界经济中处于产业链的最高端，而且在世界经济、政治乃至文化方面都能起领导作用。”魏后凯说。他指出，以纽约、伦敦等城市为例，“世界城市”还应包括政治话语权，媒体影响力，引领生活、消费潮流等多个方面。