财政部数据显示，2010年国企盈利19870.6亿元，同比增长37.9%。根据规定，部分央企须上缴利润5%~10%的红利，据统计去年共上缴红利440亿元。专家表示国企利润应纳入公共财政，让全民共享。

　　国企作为全民的企业，其利润流向何处，民众非常关注。这一方面是因为国企利润高，如去年达近2万亿元；另一方面则是国企利润上缴国家的比例低。

　　两相对比，公众自然要追问，如此高比例的利润留给企业自行支配是不是恰当。然而，在笔者看来，准确掌控国企利润的最终归宿，比着眼于上缴比例是高是低、是直接还是间接返还民众等，要重要得多。

　　国企利润成为公众的话题，是近几年的事情。原因是自1994年国家开始实施分税制改革、暂停向国企收缴利润起，至2007年底《中央企业国有资本收益收取管理办法》出台、国家恢复对国企红利的收缴止，13年间国家没有向企业收缴利润。可正是在这13年间，一些问题逐渐凸显。

　　这几年，国企要向国家上缴利润了，然而，5%~10%的红利上缴，是不是能够阻挡某些国企“内部分肥”？可是，如果按照一些专家学者的提法，将上缴比例提高到利润的40%~60%甚至全部，那又非常有可能影响一些企业的发展壮大——国企是全民的企业，我们违背市场规律不准其前进，显然又是不合理的。

　　这么说，难道就没有一个合适的办法解决国企利润的分配问题了吗？显然不是。根本在于，利润的每一分钱，不管其需要经历多少渠道、暂时去了什么地方，最终是要实现最大化并惠及民众的。

　　事实上，真正该做的，是从事实上厘清国企管理者只是民众聘请的一个代理者的身份，并在操作层面上对国企利润明确归宿、防范滥用、严格管理，而不是去纠缠于其他诸如提高上缴比例之类的细枝末节，只有这样，国企利润才能最大限度地惠民。 （文/李辉 图/唐春成）